行业新闻

  • 关于开展补录业绩核查工作有关事项的通知

    关于开展补录业绩核查工作有关事项的通知 闽建办筑函〔2018〕41号各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  近期,省厅在行政审批过程中,发现部分企业的补录业绩存在弄虚作假、主管部门人员审核不认真等问题,产生不良影响。经研究,省厅决定对已推送省建设行业信息公开平台的补录业绩信息重新核查,现将有关事项通知如下:  一、各级住房城乡建设主管部门应在2018年10月31日前,完成由本部门负责审核的所有补录业绩重新核对工作,并建立补录业绩核查台账。对发现存在弄虚作假的,填写《业绩核查表》(详见附件1)。核对的内容包括:  1、补录的工程项目是否真实存在;  2、工程项目的施工单位及项目负责人、监理单位及总监理工程师是否与实际一致;  3、工程项目的建设规模和相关技术指标是否与实际一致;  4、工程项目的开工、竣工时间。  二、各设区市住房城乡建设主管部门负责汇总本辖区业绩核查情况,于2018年11月10日前将核查情况及《业绩核查表》反馈省厅建筑业处。对弄虚作假的涉案单位,省厅将予以严肃处理。  三、各地住房城乡建设主管部门应当充分认识到补录业绩的严肃性,明确补录业绩核查的内部分工,不得相互推诿、应付了事。省厅将适时开展补录业绩专项督查,对各地核查情况“回头看”,对核查工作流于形式的主管部门及人员予以严肃处理。  附件:业绩核查表                  福建省住房和城乡建设厅办公室                    2018年9月27日  附件下载业绩核查表.doc

    2018-09-30

  • 福建省住房和城乡建设厅关于2018年上半年全省房建和市政工程质量安全大检查督查情况的通报

    福建省住房和城乡建设厅关于2018年上半年全省房建和市政工程质量安全大检查督查情况的通报 闽建办建〔2018〕46号各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  根据《关于开展2018年上半年全省房建和市政工程质量安全督查的通知》(闽建办建〔2018〕33号)要求,6月25日~7月6日,省厅委托省工程质量安全协会组织开展了全省房建市政工程质量安全大检查督查工作。现将有关情况通报如下:  一、各地贯彻省厅重要文件情况  各设区市住房城乡建设主管部门基本上能贯彻执行省厅《关于开展全省建机一体化企业专项整治行动的通知》、《福建省建设工程责任主体不良记录“黑名单”管理实施办法(试行)》等重要文件,部署开展建筑施工安全专项治理行动,组织所属企业签订安全生产大检查自查自改承诺书。但南平市、莆田市住建局在开展建机一体化企业专项治理行动中未对辖区内建机一体化企业的基本条件进行复核;南平市住建局还存在未在规定时间内部署开展建机一体化企业专项治理工作,在执行本级建设工程责任主体不良记录黑名单制度过程中,未公布黑名单企业等;宁德市住建局未按规定每季度报送本地区关键责任人长期不在岗和履职不到位的情况。  二、企业质量安全保障体系运行情况  本次随机抽取各设区市当地施工企业1家,核查施工企业对项目的检查情况以及施工企业质量安全保障体系是否完整等。核查中发现存在的突出问题是企业管理比较混乱,质量安全内设机构不够健全,人员配备不足或虽有配备但人员不到位,对项目质量安全日常督促检查不力,自查自纠检查流于形式,企业的管控措施与施工现场明显脱节等。如:冶建鸿泰(福建)建设工程有限公司(总承包一级)、福建省鑫坤建设工程有限公司(总承包三级)均存在上述问题。  三、工程实体情况  此次督查随机抽查各设区市在建房建项目共18个(福州、平潭、漳州、龙岩、三明、南平各3个),其中保障性安居工程5个;在建市政项目共12个(厦门、泉州、莆田、宁德各3个),检查组责令全面停工和局部停工各5个,发出督促改正通知书20份。累计检查1664项,1434项符合,符合率86.18%。责令当地建设主管部门给予30家施工单位动态记分826.06分,平均每家单位记27.54分;给予30家监理单位动态记分616.7分,平均每家单位记20.56分;给予30个项目经理动态记分937.36分,平均每人记31.25分;给予30个总监动态记分710.9分,平均每人记23.7分。现场抽取钢筋原材18组,钢筋接头4组,所检样品均合格。存在的突出问题有:  (一)混凝土构件强度达不到设计要求  本次共对25个项目抽测114个构件进行现场砼强度回弹,其中33个构件砼强度回弹推定值低于设计值;经现场取芯验证,仍有15个构件砼强度低于设计强度要求。其中南平地区混凝土构件强度问题突出,经回弹、取芯验证,11个构件砼强度低于设计强度要求。  (二)模架存在施工安全生产隐患  本次督查抽查了外脚手架、模板支架使用的钢管、扣件、顶托等原材料和构配件,其中抽查了8个2018年1月1日之后浇筑基础混凝土垫层的项目的444个原材料和构配件,满足规范要求的75个,合格率16.9%;抽测了10个2018年1月1日之前浇筑基础混凝土垫层的项目的500个原材料和构配件,满足规范要求的99个,合格率19.8%。同时,钢管扣件还存在扭力矩不符合要求的问题,本次共抽测18个项目外脚手架和模板支架192个扣件扭力矩,满足要求的有12个,合格率6.3%。  工程项目存在的主要问题详见(附件1~5)  四、省级标准化优良项目现场核查情况  本次共对全省25个申报创建省级标准化优良项目施工现场创建情况进行考核,其中晋江万科•金域滨海二期、洛江世茂璀璨天城二期1#-7#楼及地下室、集美新城IOI地块周边配套道路(一期)工程、福安市湾坞新城小区、凯悦蓝山二期3#、4#、5#、6#、7#楼及地下室、江南第一城C01-C06地块D区(御岭一期)工程等6个项目(其中泉州2个,厦门、宁德、三明、南平各1个)存在“一票否决”的问题。依据《福建省建筑施工安全生产标准化优良项目考评暂行办法》(2017版)的规定,决定取消该6个工程项目参评资格。  五、处理意见  (一)立案查处  责成南平市、龙岩市住房和城乡建设局对砼强度经取芯验证达不到设计要求的工程项目预拌砼供应单位进行立案查处,重新复核其资质,不具备资质条件的,应撤回资质证书。责成福州市建委对冶建鸿泰(福建)建设工程有限公司、三明市住房和城乡建设局对福建省鑫坤建设工程有限公司进行立案查处,重新复核其安全生产条件,不具备安全生产条件的,撤销其安全生产许可证。  立案查处情况应在9月底前报省厅工程处。  (二)列入黑名单  省厅另行发文将长期不到岗履职的3个项目经理和1个总监,共4人列入“黑名单”。  (三)通报批评  对被责令全面停工和局部停工的工程,施工、监理单位和项目经理、总监以及被检项目有3人次及以上关键责任人长期不在岗的施工单位予以全省通报批评。同时,按《福建省建筑施工企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准(2016年版)》第5.3.10款对施工单位予以不良信用记分,按《福建省工程监理企业信用综合评价体系企业通常行为评价标准(2015年版)》第4.3.8款对监理单位予以不良信用记分。(名单详见附件6)。  六、下一步工作要求  (一)加大对重大危险源进行防控。各级住房城乡建设主管部门应严格贯彻执行省厅《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》(闽建建〔2017〕30号),进一步加大脚手架和模板工程等重大危险源的监管力度,对发现违反国家有关规范、标准和通知规定的,该停工整改的停工整改,该拆除重新搭设的拆除重新搭设,确保消除安全生产隐患。  (二)确保结构安全底线。各级住房城乡建设主管部门应按照《福建省预拌混凝土质量管理标准(2018版)》要求对预拌砼企业开展信用评价,加大对预拌混凝土企业的监管,同时加大对施工现场砼构件强度的抽查抽测力度,确保砼强度达到设计要求。南平市住房和城乡建设局应督促辖区内监管部门对所有在建项目主体结构混凝土强度增加1次抽查抽测。  附件:1.福州、平潭房建质量安全督查情况     2.漳州、龙岩房建质量安全督查情况     3.三明、南平房建质量安全督查情况     4.厦门、泉州市政质量安全督查情况     5.宁德、莆田市政质量安全督查情况     6.予以通报批评的责任单位及责任人名单 福建省住房和城乡建设厅办公室 2018年8月14日附件下载

    2018-08-28

  • 关于进一步加强沿海建筑工程塔吊防台风工作的通知

    关于进一步加强沿海建筑工程塔吊防台风工作的通知各设区市建设局(建委)、平潭综合实验区交建局:  为进一步加强沿海地区塔吊防台风工作,提高防台风能力,现就有关事项通知如下:  一、工程项目施工总承包单位和建机一体化企业应建立健全塔吊防台风应急预案,应急预案应内容完整、可操作性强,并严格执行。  二、建机一体化企业应按《福建省建筑起重机械防台风安全技术规程》(DBT/T13-289-2018)和厂家说明书实施塔吊防台风工作。说明书应注明塔吊在不同风载荷下、非工作状态时的安全技术措施,包括附着装置、最大独立塔身高度和悬臂塔身高度等。说明书没有上述内容的应要求厂家提供。  三、沿街塔吊(指塔臂可能伸出工地围墙外影响道路、居民区安全或塔吊安装到最大高度后,若发生倒塌可能影响工地围墙外道路、居民区安全的塔吊)在安装、使用期间,除按上述第二条规定执行外,每次塔吊顶升加节完,应将爬升套架降至基础面或最上一道附着处。  四、各地住建主管部门应对沿街塔吊造册建档。2019年1月1日起,新办理安装告知登记的沿街塔吊,应标明具体位置和可能影响的道路、居民区等情况。2019年3月1日起,沿海地区新安装的沿街塔吊不符合下列要求的,施工总承包单位和监理单位在使用单位提交塔吊安装告知材料时不予审核通过;监督机构发现已安装使用的,应责令拆除清退。  (一)新购置塔吊。应符合《塔式起重机设计规范》(GB/T13752-2017)要求,生产制造厂家应按塔吊非工作状态10米高处的计算风压取值1000Pa进行设计和生产,出厂时出具证明文件。  (二)既有未办理使用登记塔吊。应由原生产制造厂家进行加固改造,加固设计按《塔式起重机设计规范》(GB/T13752-2017),塔吊非工作状态10米高处的计算风压取值1000Pa。加固改造后,厂家应出具专项方案和合格证书等证明文件。                  福建省住房和城乡建设厅办公室                    2018年8月13日

    2018-08-17

  • 关于调整施工合同信息填报方式的通知

    关于调整施工合同信息填报方式的通知各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  福建省工程项目建设监管信息系统(下称“项目监管系统”)中登记的施工合同信息,是作为福建省建设行业信息公开平台和全国建筑市场监管公共服务平台公开的我省工程项目业绩的合同备案信息,也是施工企业信用综合评价采集的信息。为确保施工合同信息的准确性,经研究,即日起我省房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工合同信息统一使用施工单位的企业帐号填报,不再使用施工单位的项目负责人帐号填报。有关事项通知如下:  一、施工单位使用本企业账号(组织机构代码)登录项目监管系统,在施工合同备案模块中的合同备案、补充合同(协议)备案、工程进度填报等相应菜单中填报合同信息,并对所填报信息的真实性、完整性负责。  二、施工单位应当根据工程项目建设进度情况,及时登录项目监管系统填报以下施工合同信息:  1、对于新报监的工程项目,应在质量安全监督申报审核通过之日起15天内,登录项目监管系统填报合同基本信息。  2、提交合同基本信息的下季度起,每季度末最后15天内填报工程进度、工程款支付情况、完成产值等合同履约情况直至项目竣工(完工)。  3、如有签订补充合同或协议的,应当在签订之日起20个工作日内完成信息登记并上传补充合同或协议。  4、在工程竣工验收后6个月内,填报结算价金额及结清情况等竣工结算信息。无法按时填报的,应注明具体原因。  三、填报操作事项详见项目监管系统登录界面的《施工合同备案及履约评价操作手册》。填报过程遇到相关问题,可咨询省建设工程造价管理总站,咨询电话:0591-87559682,87610179。  四、原先由施工项目负责人完成填报的合同相关信息,可在项目监管系统的施工合同信息查询菜单中查看。  五、此前省住建厅印发的相关规定与本通知不一致的,以本通知为准。          福建省住房和城乡建设厅办公室             2018年7月23日

    2018-07-26

  • 关于城市轨道交通工程质量安全专项督查情况的通报

    关于城市轨道交通工程质量安全专项督查情况的通报福州市城乡建设委员会、厦门市建设局、厦门市市政园林局:  根据《关于开展全省城市轨道交通工程质量安全专项检查工作的通知》(闽建办建〔2018〕20号)要求,福州建委和厦门市建设局分别组建检查组于2018年4月17日~21日对福州和厦门城市轨道交通在建工程进行质量安全交叉检查。现将检查情况通报如下:  一、总体情况  本次检查共随机抽查8个在建项目,福州和厦门各4个,涉及地铁车站3个,盾构法区间2个、矿山法区间2个和高架区间1个,共发出督促改正通知书8份。  从检查总体情况看,福州和厦门建设主管部门重视城市轨道交通工程质量安全管理工作,推进城市轨道交通工程施工标准化和安全隐患排查治理,工程质量安全总体处于受控状态。但仍有部分受检工程项目的责任主体管理不到位、自查自纠落实不全面、施工现场存在质量安全隐患等问题。  二、存在主要问题  (一)行为方面  1.企业自查自纠不落实。厦门本岛至翔安过海通道工程五缘湾站~刘五店站区间施工单位企业自查自纠缺少股份公司一级的检查记录。  2.专项施工方案编审不规范。厦门市轨道交通3号线工程浦边站爆破专项方案论证项目经理和项目技术负责人均未参会,浅孔爆破警戒范围不符合规范要求。厦门本岛至翔安过海通道工程土建施工总承包五缘湾站~刘五店站区间监测方案中监测定级为二级,考虑本项目自身风险及周边环境风险,需核实监测定级。  3.技术交底和安全教育落实不到位。厦门市轨道交通3号线工程土建施工总承包3标段浦边站存在项目安全教育和技术交底代签现象,三级安全教育交底人为同一人,不符合规定。  (二)工程质量方面  1.地铁车站  (1)钢筋制作安装不规范。福州地铁1号线二期工程4标三江口站顶板主筋安装在梁主筋的下方,与设计图纸不符,且部分直螺纹接头加工外观质量不符合要求,直螺纹接头外露丝3P以上,与规范要求的1-2P不符。  (2)防水施工质量控制不严。厦门北站至同安食品工业园市政隧道工程初支基面不平,防水板与初支间局部有空鼓。福州地铁1号线二期工程4标三江口站在防水施工前未按要求施工附加层,局部阴阳角未处理,有的项目防水板与侧墙的防水喷涂未按规范搭接,侧墙防水板基底处理不平整,桩间未挂网喷平。  2.盾构区间  (1)管片修补不规范。福州市轨道交通6号线3标滨海新城站-壶井站区间管片修补方案针对性不强,管片修补无相应的修补记录。  (2)管片错台超标。厦门本岛至翔安过海通道工程五缘湾站~刘五店站区间个别管片安装后错台超过规范要求。  3.矿山区间  (1)隧道开挖控制不严。福州市轨道交通6号线1标樟岚停车场出入场线1#、3#隧道局部超挖严重。  (2)初期支护质量存在缺陷。厦门北站至同安食品工业园市政隧道工程初期支护喷射混凝土表面多处存在滴漏水现象,局部位置锚杆打设角度过大,锁脚锚杆打设不规范。  4.高架区间  (1)钢筋加工不规范。厦门市轨道交通4号线工程及3号线工程大嶝跨海桥北岸起点--大嶝北站高架区间箱梁钢筋未做好防锈措施,个别钢筋笼箍筋烧伤严重。  (2)设计变更手续不完善。厦门市轨道交通4号线工程及3号线工程大嶝跨海桥北岸起点--大嶝北站高架区间箱梁预应力筋波纹管定位筋变更无设计变更手续。  (三)工程安全方面  1.基坑支护体系不符合要求。厦门市轨道交通3号线工程浦边站基坑开挖后27轴处钢支撑未及时架设,局部围檩背后空隙填充不密实,个别砼支撑断开未连续设置,不符合设计要求;福州市轨道交通6号线2标航城站部分钢支撑与地连墙预埋件不密贴,个别钢支撑接触面变形较严重。  2.脚手架搭设不规范。福州地铁1号线二期工程4标三江口站外墙盘扣式脚手架立杆接头在同一水平面,剪刀撑未满设,抛撑设置随意,脚手板未满铺,端头未封闭;盘扣式模板支架未按专项方案进行搭设,支架沿纵向断开,无横向水平杆连接,未形成整体受力体系,部分立杆横向间距不一致且偏心受力,横向水平杆采用扣件式方式连接。  3.监控量测实施不到位。厦门市轨道交通3号线工程土建施工总承包3标段浦边站监测点保护不力,部分监测点保护盖缺失,个别监测点破坏后未及时修复。厦门本岛至翔安过海通道工程五缘湾站~刘五店站区间监测工作滞后,监测补点未及时布设,监测方案等级确定不符合规范要求。  4.起重吊装设备存在安全隐患。厦门本岛至翔安过海通道工程五缘湾站~刘五店站区间龙门吊行走限位挡板和夹轨器缺失,轨道电机无安全防护罩,未安装吊钩起重限制器。厦门市轨道交通3号线工程3标段浦边站塔吊基础形式与计算书不符,计算书且无设计、审核人员签字,无单位盖章;汽车吊吊钩磨损较多且起重臂滑轮的钢丝绳限位销钉卡扣设置不规范。  5.临边防护和临时用电安全措施不到位。厦门市轨道交通4号线工程及3号线工程大嶝跨海桥北岸起点--大嶝北站施工现场高处作业临边防护不到位,安全警示标志设置不足;施工临时用电不规范,末机开关箱存在一箱多闸现象。厦门北站至同安食品工业园市政隧道工程隧道内潮湿环境临时照明未采用安全电压。  三、处理决定  对发出督促改正的工程项目,由福州市建委和厦门市建设局督促责任主体举一反三,全面自查自纠,限期改正,并对存在的质量安全隐患整改情况进行核查,将核实结果及时书面上报省厅工程处。  四、下一步工作要求  (一)加大检查执法力度。福州市建委、厦门市建设局和厦门市市政园林局要加强城市轨道交通工程的日常监督检查,落实监督工作标准和“双随机”监督机制,规范实施质量安全动态监管评价工作。  (二)全面加强主要建筑材料质量管理。各级住房城乡建设主管部门要督促建设、施工、监理单位严格执行省厅《关于全面深入加强房屋建筑和市政基础设施工程主要建筑材料质量管理的通知》(闽建办建〔2017〕55号)要求,强化建设工程材料的质量管理,从源头上把控工程质量。  (三)全面加强重大危险源管控工作。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》(闽建建〔2017〕30号)的要求,加大重大危险源的管控工作,督促施工单位加强脚手架工程的材料和构配件的质量管理,深化隐患排查治理,加强起重机械设备和脚手架在使用和拆装过程中的安全管理,确保施工现场的安全生产。  (四)规范监控量测工作。参建各方责任主体要充分认识城市轨道交通工程监控量测的重要性,建设、监理单位要加强对第三方监测和施工监测的管控力度,规范城市轨道交通工程监测工作,督促相关主体严格按照设计和专项监测方案实施监测工作,确保工程结构和周边环境安全。                     福建省住房和城乡建设厅办公室                       2018年6月15日‍

    2018-06-27

  • 关于开展2018年上半年全省房建和市政工程质量安全督查的通知

    关于开展2018年上半年全省房建和市政工程质量安全督查的通知各设区市建设局(建委)、公用局、园林局,平潭综合实验区交建局:  根据省政府安委会统一部署要求及省厅年度监督检查工作计划安排,定于6月25日起组织开展全省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全督查,有关事项通知如下:  一、督查时间  2018年6月25日起,具体时间由各督查小组电话通知。  二、督查对象  全省在建房建和市政工程项目。  三、督查内容  (一)各地部署开展工程质量安全提升行动、建筑施工安全专项治理行动情况,贯彻省厅关于工程质量安全一系列部署要求情况、《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》(闽建建〔2017〕30号)等重要监管制度落实情况。  (二)项目参建各方责任主体履行工程质量安全管理职责,特别是建设单位落实质量安全首要责任情况、施工企业对项目的检查情况以及项目关键岗位人员在岗履职情况。  (三)受检项目工程实体质量安全管理情况,重点检查受检工程项目质量安全管理、地基基础和主体结构实体质量、模板支架、外脚手架和起重机械等危险性较大的分部分项工程安全管理、设备智能识别开机、现场消防安全、扬尘治理等情况。  (四)对于申报创建省级标准化优良项目进行现场核查,重点对照福建省省级标准化优良项目考评一票否决项目表(2017年版)要求进行检查;2018年1月1日起施工基础混凝土垫层的工程应按《关于加强建筑施工主要重大危险源安全管控的通知》(闽建建〔2017〕30号)要求进行检查。  四、督查方式  督查由省厅陈义雄总工任组长,组织5个督查小组赴各地开展督查,其中房建工程督查组3个、市政工程督查组2个。  (一)受检项目安排  1.房建工程:督查福州、平潭、漳州、龙岩、三明、南平6个设区市,每个设区市随机抽查3个在建房建工程(其中随机抽取设区市辖区内1家本地企业及其1个本地在建房建工程、随机抽取在建保障性安居工程1个,若无上述类型项目则随机抽取其他在建房建工程)。  2.市政工程:督查厦门、泉州、莆田、宁德4个设区市,每个设区市随机抽查3个在建市政工程(其中随机抽取设区市辖区内1家本地企业及其1个本地在建市政工程,若无上述类型项目则随机抽取其他在建市政工程)。  3.各组对申报创建省级标准化优良项目在建工程进行随机现场核查,福州、厦门各抽查4个,泉州3个,其余设区市各查2个。  (二)受检项目抽取  根据“双随机”要求,在建工程项目、申报创建省级标准化优良项目均在动态监管系统上出发前30分钟随机抽取。抽查项目应为主体结构未封顶的项目。  五、有关事项  (一)请各设区市(含平潭)住建局按照通知内容要求提供书面汇报材料,并收集相关文件和资料,以备检查。  (二)受检工程不得停工待检,应按正常组织施工。各受检地区要组织市本级或县(市、区)监督机构监督人员配合督查组做好实测实量、回弹检测等工作,通知受检项目建设、施工、监理单位负责人到场,准备随机抽查项目清单。  (三)对督查中发现的安全隐患,由督查组通过项目动态监管系统发出督促改正通知单,设区市住建局要督促责任单位落实整改,并按时反馈省厅;对发现的违法违规行为移送设区市住建局立案查处。  (四)督查组长和联络员由省厅派出,具体督查采取购买服务方式,委托福建省工程建设质量安全协会负责组织实施。督查严格执行中央八项规定和省委省政府有关文件要求,减少陪同人员,安排从简。  (五)请各设区市住建局指定1名同志作为联络员,并将联络员姓名、手机号码于6月22日前书面报送省厅工程处(传真:0591-87614739,邮箱:fjgcc2014@163.com)。                福建省住房和城乡建设厅办公室                  2018年6月21日

    2018-06-22

  • 关于加强裸露建设场地扬尘防治的通知

    关于加强裸露建设场地扬尘防治的通知各设区市建设局(建委)、房管局、公用局、园林局、执法局(城管委),平潭综合实验区交建局、环土局:  为贯彻落实国家和省政府关于大气污染防治工作的部署要求,有效遏制扬尘对城市空气质量和人居环境的影响,现就加强裸露建设场地扬尘防治有关事项通知如下:  一、落实扬尘防治措施。施工现场的主要道路、生产加工及物料设备堆场地面应进行硬化处理,临时施工便道暂时无法硬化的,要铺垫焦渣、细石夯实路面,并采用厚钢板进行铺设。裸露的场地和堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等防尘措施,超过三个月不能开工的建设用地,应当进行绿化、铺装或者遮盖。场地绿化要大力推广福州市做法,播撒快生草种进行复绿或种植草坪。  二、明确扬尘治理责任。房屋建筑和市政基础设施工程由建设单位负总责,施工单位承担扬尘防治具体工作。拆迁工地由房屋征收部门负总责,拆除施工单位承担扬尘防治具体工作;拆除工程完毕后不能在七日内开工建设的,房屋征收部门应当采取扬尘防治措施。已审批但暂时不能开工的建设用地由建设单位落实扬尘防治措施。储备建设用地由权属单位负责,权属单位不明确的,由所在县(市、区)人民政府确定管理单位和扬尘防治责任人,督促落实扬尘防治措施。  三、严肃查处扬尘污染行为。各级建设、市容、城管等部门要畅通举报渠道,受理建设场地扬尘方面的举报和投诉,并及时进行核实和处理,对重大扬尘污染问题予以曝光。对扬尘防治主体责任不落实、措施不到位、存在扬尘问题的项目及责任主体,该停工的坚决停工,该处罚的坚决处罚,该列入黑名单的坚决列入黑名单。要建立与环保、国土等部门的信息互通机制,促进协调联动,形成扬尘污染防治的合力。                福建省住房和城乡建设厅                 2018年6月7日

    2018-06-19

  • 关于房屋建筑和市政基础设施工程项目业绩补录有关事项的补充通知

    关于房屋建筑和市政基础设施工程项目业绩补录有关事项的补充通知各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交建局:  为贯彻落实住房城乡建设部建筑市场监管司《关于加强建筑市场监管一体化工作平台工程项目信息入库管理工作的通知》(建市招函〔2018〕16号),结合《关于房屋建筑和市政基础设施工程项目业绩补录及信息公开有关事项的通知 》(闽建办筑〔2018〕3号)实施情况,现就业绩补录事项补充通知如下:  一、符合业绩补录要求(闽建办筑〔2018〕3号文件第三条的规定)的总承包工程或由建设单位单独发包的专业承包工程(含园林绿化工程,下同),填报单位完成业绩补录并经项目所在地住房城乡建设主管部门审核通过后,直接推送至福建省建设行业信息公开平台和全国建筑市场监管公共服务平台(以下统称“省部信息平台”),不再设定补录截止时间。  二、一个工程项目由一家单位负责补录。符合业绩补录要求的工程项目,原则上由施工单位负责补录;施工单位因故不予补录的,2018年7月10日起可按照以下方式由勘察、设计单位或监理单位负责补录:  (一)在补录前,应当协调明确一家作为填报单位。勘察、设计单位负责填报的,通过福建省勘察设计管理信息系统或省外勘察设计单位信息登记系统提出补录申请;监理单位负责填报的,通过福建省工程监理管理信息系统或省外入闽工程监理企业信息登记系统提出补录申请。  (二)施工单位明确承诺放弃业绩补录的,由施工单位确认并加盖电子印章。因原施工单位终止经营或施工单位拒不配合工程项目补录的,由项目所在地住房城乡建设主管部门确认并加盖电子印章后,填报单位按照业绩补录有关规定进行补录。  三、业绩补录时,可以按照下列要求实施:  (一)缺失质量安全监督手续原始资料的,经项目所在地住房城乡建设主管部门同意后,可使用施工许可证代替,施工许可证的发证时间视为办理质量安全监督手续的时间。  (二)通过福建省施工图审查信息管理系统能够公开查询到施工图审查信息的,住房城乡建设主管部门无需要求提供施工图审查合格书原件核对。  (三)由施工图审查合格书的出具单位在施工图审查合格书复印件加盖公章,视同为施工图审查合格书原件。  (四)建设单位单独发包的专业承包工程按规定无需施工图审查的,允许容缺施工图审查信息。  四、2018年7月10日之前已在省部信息平台公布的补录业绩信息,确实存在信息不全或填写错误的,允许原填报单位在2018年12月31日前申请修改(总承包企业依法分包的专业承包工程,无需申请即可由原填报单位直接修改)但仅限修改一次,逾期不再允许修改。申请修改流程如下:  (一)原填报单位于2018年7月10日起,登录相关系统的业绩补录模块,针对需修改的业绩信息进行修改操作,并提交加盖电子印章的申请报告,写明项目名称、修改原因、需修改的内容并附上证明材料。允许修改的内容不包括项目名称、项目所在地、项目分类以及系统主动生成的相关编号等关键信息。  (二)项目所在地住房城乡建设主管部门收到申请报告后,对修改内容进行核对。经核对无误后,将修改后的业绩信息直接推送至省部信息平台。  省信息平台对业绩信息修改情况过程留痕并向社会公开。  五、2018年7月10日之后(含10日)补录的业绩一经公布,不再允许修改。填报单位在报送补录业绩前,应当认真核对,确保业绩的真实性、完整性、准确性。  六、2018年1月1日起新开工的总承包工程或建设单位依法单独发包的专业承包工程,应当通过福建省工程项目建设监管系统办理质量安全监督和施工许可手续,在业务活动中自动实时采集工程项目信息。仍在建的工程项目,若信息有误或不全的,应通过福建省工程项目建设监管系统在竣工登记(或完工登记)前按规定程序提出申请,项目竣工登记(或完工登记)后监管部门不再受理修改申请。  七、各级住房城乡建设主管部门要强化责任意识,做好业绩补录审核工作,严格把关补录业绩的真实性。对于不作为或把关不实造成虚假的业绩信息较多的住房城乡建设主管部门,省厅予以全省通报批评。  八、省厅汇总全省补录业绩的情况,对重复填报、填写错误较多的填报单位予以全省通报批评,并按规定予以信用扣分。对于利用虚假、错误的业绩信息骗取资质或参与投标的单位,各级住房城乡建设主管部门一经发现,应当依法予以严肃处理并将处理结果抄送省厅。处理结果符合住建部《建筑市场信用管理暂行办法》有关建筑市场主体“黑名单”规定的,省厅将报送部信息平台向社会曝光。  九、本补充通知与省厅此前的规定不一致的,以本补充通知为准。                    福建省住房和城乡建设厅办公室                      2018年6月12日

    2018-06-14

  • 关于加强全省城市和农村公共设施建设安全管理的通知

    关于加强全省城市和农村公共设施建设安全管理的通知各设区市建设局(建委),福州市房管局、园林局,厦门市国土房产局、市政园林局,泉州市公用局,平潭综合实验区交建局:  近日,福清市石竹街道金辉华府小区喷水池发生一起3名儿童疑似触电溺水死亡事件。为防患和杜绝此类事故再次发生,认真汲取事故教训,现就加强城市和农村公共设施建设安全管理通知如下:  一、加强组织领导  要充分认识城市和农村公共设施建设安全管理工作的重要性和严峻性,从思想上高度重视,切实加强组织领导,增强政治意识和责任意识,坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府领导同志的重要批示精神,以更高的标准、更大的力度、更实的举措,认真落实城市和农村公共设施建设安全属地管理责任,细化工作责任,强化监督检查,切实保护人民群众生命财产安全。  二、强化源头管控  各地要加强住宅小区设施、市政设施、公园以及风景名胜区的工程电气设计、施工和电气竣工验收质量管理,严格规范建设工程电气设计,并在设计中最大限度考虑儿童的保护措施,落实电气工程设计质量终身责任制和电气工程施工责任制,严格执行电气线路、设备、器具等电气绝缘电阻、照明通电试运行、全负荷试运行等各系统测试,严格按照承接查验规范及要求,全面落实承接查验制度,有效杜绝先天隐患。  三、落实安全管理责任  各地要督促物业服务企业和市政设施、公园以及风景名胜区业主单位严格执行有关部门制定的用电安全技术防范标准和要求,制定用电安全管理制度,落实用电安全责任。要组织专人对线路裸露及破损老化、敷设不规范、安全性能不合格、电气设备老化、漏电保护装置失灵、用电安全防范不到位、用电超负荷、私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题进行安全检查。特别是在景观池、喷水池、游泳池、路灯、景观灯、设施设备机房等存在用电危险源的区域,设置安全警示标识和防护设施,加大巡查力度,及时劝阻和制止无关人员进入,并对相关设施做好日常维护和检修,加强电工的安全管理和教育培训。严格落实乡镇政府以及村两委责任人安全主体责任,注重日常安全防范。同时,镇政府、村两委责任人以及物业服务企业要积极配合公安、消防、安监等部门工作,建立重大突发事件快速反应机制和及时报告制度。发生重大安全事故时,应采取应急措施,并立即报告有关行政主管部门,协助做好救助工作,严防各类事故特别是重特大事故的发生。  四、加强监督检查  一是由县住房城乡建设行政主管部门会同乡镇政府开展农村公共设施建设专项排查和定期巡查,针对农村在建工地施工安全以及既有公厕、化粪池、污水处理氧化塘、人工湿地、景观水体、公园及风景名胜区游乐设施等关键部位,开展隐患排查整改,落实安全防护措施。村内公共场所和景观设施临空高度超过2米的,应有防护设施。村庄景观水体和利用自然水体打造亲水平台的,要求近岸2米范围内的水深,不得大于0.7米,达不到此要求的应设护栏,无护栏的平台、汀步、栈道附近2米范围内的水深不得大于0.5米。对存在坠落、溺水等安全隐患的部位,应防尽防,能防则防。二是各级住房城乡建设行政主管部门接此通知后,要高度重视,立即将本通知内容传达到辖区内所有物业服务企业,按照有关规定,督促物业服务企业对物业管理区域内的用电安全立即组织检查和整改,确保各项安全管理工作落实到位。对于检查中发现存在重大安全隐患的物业服务企业,立即责令整改;对拒不整改或不及时整改的物业服务企业,将其相关行为记入企业征信系统,并依法依规进行严肃查处,公开曝光。  五、开展安全应急演练和宣传活动  各地要积极指导物业服务企业定期组织开展用电安全应急演练,掌握用电安全救援防护要求、作业与救援流程,提高物业从业人员用电安全作业技能、安全救援防护能力和事故险情应急处置能力。同时,采取各种有效措施,充分利用宣传栏、公告栏、电子显示屏、电梯广告、橱窗、板报、微博、微信等多种形式,开展安全用电的宣传培训活动,普及安全用电常识,增强业主的用电安全意识和防范能力,注重日常安全防范,对村民特别是老人、妇女、儿童要不断加强安全意识宣传,形成浓厚的安全意识氛围。                  福建省住房和城乡建设厅                   2018年5月28日‍

    2018-06-01

  • 关于开展海砂市场专项整治工作的通知

    关于开展海砂市场专项整治工作的通知P.MsoNormal { FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph } LI.MsoNormal { FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph } DIV.MsoNormal { FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: "Times New Roman","serif"; TEXT-ALIGN: justify; MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph } .TRS_PreAppend P { FONT-SIZE: 12pt; FONT-FAMILY: 宋体; MARGIN-LEFT: 0cm; MARGIN-RIGHT: 0cm } .TRS_PreAppend .MsoChpDefault { FONT-SIZE: 10pt } .TRS_PreAppend DIV.Section1 { page: Section1 }各设区市建设局(建委)、公用局、海洋渔业局、国土局、交通运输局、水利局、质监局(市场监管局),平潭综合实验区交建局、环土局、农发局、经发局:  为进一步打击盗采、滥挖、非法经营销售、违规使用海砂等行为,规范海砂开采、加工、销售、使用行为,保障海洋生态环境和工程质量,经研究,决定在全省开展海砂市场专项整治工作,有关事项通知如下:  一、整治目标  通过专项整治,严厉打击非法开采、非法经营销售、违规使用海砂等行为,坚决刹住违规利用海砂配置混凝土谋取暴利之风,保护海洋生态环境,维护正常的开采和流通秩序,促进建材市场持续健康发展,保障工程结构质量安全。  二、整治内容  对海砂开采企业、海砂开采区域和开采方式、运输海砂车辆,从事海砂买卖行为企业、海砂堆场合法性、海砂流向及使用等进行检查。  (一)开采环节。检查海砂开采企业是否办理采砂权和海域使用权等相关证书,对非法采挖海砂活动多发区域实施动态监控,及时发现并打击违法采砂行为。  (二)流通环节。依法检查运砂车辆,对海砂来源进行核查。对所有经营砂场的单位和个人进行调查,建立海砂来源及销售台帐,清理无合法手续、非法占用土地的砂场,查处无照经营或超范围经营砂场等违法行为。  (三)使用环节。对各工程项目搅拌站和预拌混凝土生产企业开展排查,重点检查砂等原材料采购管理、进场检测和使用台账,严厉查处违规使用海砂生产混凝土等行为。加大工程建设项目的巡查检查力度,对预拌混凝土进场检验和使用台账进行检查,严禁海砂违规用于工程建设。  三、职责分工  住房城乡建设部门负责加强对从事房屋建筑和市政基础设施工程预拌混凝土生产活动的监督检查,依法查处预拌混凝土企业违法违规行为,以及海砂违规用于房屋建筑和市政基础设施工程的行为。  海洋行政主管部门负责查处破坏海洋生态环境和违反海域使用管理规定的违法行为,依法对擅自违法采挖海砂用海活动进行处罚。  国土资源部门负责查处违反土地管理规定的违法行为。  质量技术监督部门负责提供质量、计量、检验检测等基础性技术工作的协同配合。  交通运输部门负责依法查处港口码头内停泊的各类违法载运海砂船舶,及时制止非法采砂船舶利用港口码头装卸海砂。查处海砂混凝土违规用于交通建设工程的行为。  水利部门负责查处擅自非法开采、滥采河砂的违法活动,以及海砂混凝土违规用于水利建设工程的行为。  四、进度安排  海砂市场专项整治工作从即日起至12月31日。  (一)企业自查自纠  各海砂开采、运输、经营企业及各工程项目搅拌站、预拌混凝土企业、工程建设各方主体对照整治内容进行自查自改,及时纠正违法违规行为。  (二)地方检查执法  地方有关住建、海洋、国土、交通运输、水利等部门在企业自查自纠的同时,对本地区海砂开采、运输、流通、使用等各环节进行检查,各负其责,齐抓共管,密切配合,形成执法合力,依法对违法违规行为予以严厉查处。  (三)省级督导检查  省级住建、海洋、国土、交通运输、水利等部门按照职责分工,不定期派出检查组,对各地海砂市场专项整治工作进行督导检查。  五、组织保障  (一)加强组织领导。海砂是海洋生态环境的重要组成部分,各地政府及有关部门要充分认识非法采挖海砂的危害性和严重性,充分认识海砂违规用于工程建设对工程质量的影响,充分认识整治海砂市场的重要性和艰巨性,切实提高思想认识,加强组织领导,认真制定整治工作方案,明确责任分工,强化工作措施,确保整治工作取得实效。海砂市场专项整治列入2018年对设区市政府质量工作考核的一项重点内容,各地务必重视,将此项工作纳入重要议事日程,健全工作机制,切实抓实抓好。  (二)形成整治合力。整治海砂市场是一项综合性治理工作,需要建立政府组织、部门各负其责、密切配合、互相支持的联动机制,齐抓共管,形成整治高压态势。强化源头治理和流向监管,开采环节发现问题的,及时追查流向;流通环节发现问题的,及时追查销售情况;使用环节要加大对各工程项目施工现场搅拌站、预拌混凝土生产企业的巡查检查力度,加密进场砂材的抽查抽测频次,坚决防止海砂违规用于工程建设,保障工程质量安全。  (三)严肃检查执法。整治海砂市场实行属地管理,各市、县有关部门要认真研究和掌握非法采砂用砂行为发生的规律性,强化对辖区海域、区域内非法采挖、运输、经营、使用海砂活动的整治,坚持标本兼治、打防并举,经常性地组织开展检查执法,通过随机检查、暗访暗查、突击检查、联合行动等方式,及时打击各类违法违规行为。要建立部门间线索通报、大案督办等机制,特别是针对举报线索,要认真核实查处,坚决遏制非法滥采、乱挖海砂、违规用砂势头。  (四)加强宣传引导。各地要加强海砂管理法律法规的宣传教育,充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,大力宣传非法采砂、违规用砂的严重危害和整治的重要意义,充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,鼓励社会参与监督,公布投诉举报电话和信箱,鼓励群众积极提供线索。对非法开采、非法经营销售、违规使用海砂的典型案件进行公开曝光,形成震慑力,营造整治工作的良好舆论氛围。               福建省住房和城乡建设厅                福建省海洋与渔业厅                 福建省国土资源厅                 福建省交通运输厅                 福建省水利厅              福建省质量技术监督局                                      

    2018-05-28

  • 关于开展建筑企业跨区域承揽业务监督管理专项检查工作的通知

    关于开展建筑企业跨区域承揽业务监督管理专项检查工作的通知闽建办筑函[2018]18号各设区市建设局(建委)、平潭综合实验区交建局:  住房城乡建设部办公厅近日印发通知,部署开展建筑企业(含工程勘察设计、施工、监理、招标代理企业)跨省承揽业务监督管理专项检查。为规范全省建筑市场秩序,迎接住建部督查,决定开展全省建筑企业跨区域承揽业务监督管理专项检查。有关工作通知如下:  一、检查目的  贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(闽政办〔2017〕136 号),督促执行《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》(建市〔2015〕140号)和《福建省住房和城乡建设厅关于推动全省建筑市场统一开放的通知》(闽建筑〔2015〕35号),打破行政性垄断,防止市场垄断,严肃查处违规设置市场壁垒、限制建筑企业跨区域承揽业务的行为,清理废除妨碍构建统一开放建筑市场体系的规定和做法。  二、检查内容  (一)建筑企业跨区域承揽业务监督管理相关法规、规章、规范性文件。重点检查是否已按照闽建筑〔2015〕35号文件的要求取消备案管理制度;省内外建筑企业在各设区市及平潭综合实验区跨区域承揽业务的,是否要求办理进入当地备案手续。  (二)外地建筑企业信息报送管理工作。重点检查各级住建部门是否采用福建省建筑业/工程监理/招标代理机构管理信息系统和省外入闽建筑施工/工程监理/招标代理机构信息登记系统所登记的信息。  (三)建筑企业跨区域承揽业务监督管理工作。重点检查各级住建部门在建筑企业跨区域承揽业务监督管理工作中是否存在“要求外地企业在本地区注册设立独立子公司或分公司”等建市〔2015〕140号文件第八条所列情形。  三、检查工作安排  (一)自查阶段。2018年4月2日至5月10日,各设区市(平潭)住建部门对照本通知确定的检查内容组织本地区自查,及时发现和整改有关问题,提出相应对策措施,并于5月15日前将本地区自查报告、跨区域承揽业务相关的法规、规范性文件(含本级及所属县、市、区政府)、建筑企业跨区域承揽业务监督管理专项检查汇总表(详见附件)报省厅建筑业处。  (二)督查阶段。省厅将在各地自查的基础上,对问题较多的市县开展督查。督查地区和时间安排另行通知。  四、工作要求  开展建筑企业跨区域承揽业务监督管理专项检查是推进建筑市场统一开放的重要举措,各级住建部门要统一思想、高度重视,认真做好专项检查工作。做到立查立改,对违反上级制度规定的文件要及时清理废止(或建议文件制定单位及时清理废止),进一步规范建筑企业跨区域承揽业务监督管理工作,营造良好建筑市场环境,促进企业自由流动,推动建筑业持续健康发展。  联系人:肖建禄、严良忠  联系电话:0591-83562605、87546826  传真:0591-87616918  邮箱:457992176@qq.com  附件:1.建筑企业跨区域承揽业务监督管理专项检查汇总表     2.法规、规范性文件汇总表             福建省住房和城乡建设厅办公室                2018年4月4日  附件下载闽建办筑函[2018]18号附件.doc

    2018-04-12

  • 中华人民共和国国家发展和改革委员会令—必须招标的工程项目规定

    中华人民共和国国家发展和改革委员会令第16号《必须招标的工程项目规定》已经国务院批准,现予公布,自2018年6月1日起施行。附文件全文:必须招标的工程项目规定第一条为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:(一)使用预算资金200万元人民币以上,并且该资金占投资额10%以上的项目;(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:(一)施工单项合同估算价在400万元人民币以上;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元人民币以上;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。第六条本规定自2018年6月1日起施行。关于《必须招标的工程项目规定》的相关解释经国务院批准,近日,国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号),大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深化“放管服”改革的重要举措,有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力。根据《招标投标法》规定,2000年原国家发展计划委报经国务院批准发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委第3号令,以下简称3号令),明确了必须招标的工程项目的具体范围和规模标准。3号令颁布实施以来,我国形成了较为完善的强制招标制度体系,对促进招标投标制度的推广应用,规范招标投标行为,保障公平竞争,提高招标采购质量效益,预防惩治腐败发挥了积极作用。随着我国经济社会不断发展和改革持续深化,3号令在施行中逐步出现范围过宽、标准过低的问题。同时,各省区市根据3号令规定,普遍制定了本地区必须招标项目的具体范围和规模标准,不同程度上扩大了强制招标范围,并造成了规则不统一,进一步加重了市场主体负担。针对上述问题,国家发展改革委会同国务院有关部门对3号令进行了修订,形成了《必须招标的工程项目规定》,报请国务院批准后印发,2018年6月1日起正式实施。主要修改了三方面内容:一是缩小必须招标项目的范围。从使用资金性质看,将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”,明确为使用预算资金200万元人民以上,并且该资金占投资额10%以上的项目,以及使用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。从具体项目范围看,授权国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则,制订必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的具体范围,报国务院批准。目前,国家发展改革委已会同有关部门形成相关具体范围草案,与3号令相比作了大幅缩减,拟报国务院批准后,于《必须招标的工程项目规定》正式实施前发布。二是提高必须招标项目的规模标准。根据经济社会发展水平,将施工的招标限额提高到400万元人民币,将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币,与3号令相比翻了一番。三是明确全国执行统一的规模标准。删除了3号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。 下一步,国家发展改革委将会同国务院有关部门,做好《必须招标的工程项目规定》贯彻实施工作,组织清理与《必须招标的工程项目规定》不一致的规定,使简政放权的效果落到实处。同时,进一步创新完善招标投标制度,加快修订《招标投标法》,更好发挥招标投标竞争择优的作用,促进经济社会持续健康发展。

    2018-03-30

  • 住房城乡建设部确定2018年安全生产工作五大要点

    住房城乡建设部确定2018年安全生产工作五大要点 住房和城乡建设部近日印发《2018年安全生产工作要点》,要求有效防范和坚决遏制重特大事故,严格防控较大事故,减少事故总量,促进住房城乡建设系统安全生产形势稳定好转。  工作要点确定了今年安全生产领域的五大工作要点,要求各级住房城乡建设主管部门和有关单位开展建筑施工安全专项治理行动;加强市政公用设施运行安全管理;加强城镇房屋安全管理;加强农房建设质量安全管理;加强城市管理监督。  在开展建筑施工安全专项治理行动方面,要督促企业建立健全危大工程安全管理体系,全面开展危大工程安全隐患排查整治,部署城市轨道交通工程专项检查;并强化事故责任追究,以严肃问责为抓手推动安全生产工作,有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度,严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定。  在加强市政公用设施运行安全管理方面,要加强城镇燃气安全管理;加强城镇供水、供热、道路桥梁、垃圾处理等风险排查和隐患治理;加强园林绿化和风景名胜区管理。  在加强城镇房屋安全管理方面,要督促建设单位提高物业共有部分的建设质量,严格执行物业承接查验的原则和程序;在老旧小区改造过程中,有效解决老旧住宅安全隐患相对突出的问题,切实保障居民的住用安全。  工作要点强调,推进农村危房改造,会同有关部门支持190万户左右建档立卡贫困户等重点对象进行危房改造,因地制宜开展农村危房加固改造。  根据工作要点,将强化城市管理日常巡查。针对城市管理工作点多、线长、面广的特点,强化日常巡查工作,加强社区安全宣传,增强公民安全意识。增加对人员密集、问题多发的场所、区域巡查频率,采取有效措施消除安全生产隐患。

    2018-03-22

  • 官方权威解读监理行业发展意见

    官方权威解读监理行业发展意见为完善工程监理制度,充分发挥监理作用,推动工程建设组织实施方式的社会化、专业化,为工程质量安全提供重要保障,促进工程监理行业转型升级、创新发展,2017年7月7日,住房城乡建设部出台了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》(以下简称《意见》),广东省住房城乡建设厅也于2018年2月2日印发《广东省住房和城乡建设厅关于贯彻落实<住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见>的实施意见》(以下简称《实施意见》),要求各级城乡建设主管部门要高度重视《实施意见》的贯彻落实工作,形成上下步调统一、密切协作的工作合力,推进工程监理行业改革不断深化。现就我省出台的《实施意见》相关内容进行解读。一、充分认识《意见》及《实施意见》的重要意义当前,监理行业正处于深化改革的关键时期,面临新形势新挑战,出台界限明确、针对性强的《实施意见》符合两个方面的需要:一是贯彻落实国家新时代发展战略的需要。2017年2月,国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,文中明确提出了“深化建筑业‘放管服’改革,强化监管体制机制,优化市场环境,提升工程质量安全水平,强化队伍建设,增强企业核心竞争力,促进建筑业持续健康发展”的要求,也明确要求各地区、各部门要高度重视深化建筑业改革工作,健全工作机制,明确任务分工,及时研究解决建筑业改革发展中的重大问题,完善相关政策。二是顺应形势促进监理行业创新发展的需要。我国从1988年试点监理制度以来,于1992年在全国全面推行监理制度,至今已经形成中国特色的工程管理制度,为经济社会发展和保障工程质量安全作出了重要贡献。但同时,也存在监管体制机制不健全、工程建设组织方式落后、监理信息化水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强等问题,在这股改革浪潮和社会变革中,监理行业必须加快适应形势,抢占先机,谋求发展主动权。这种情况下,我省也及时出台了《实施意见》,体现了对监理行业发展的高度重视,通过相关举措,引导监理企业创新发展转型升级,提升企业核心竞争力具有重要意义。二、《实施意见》的主要特点(一)推动企业依法履行职责。为解决建筑工程各方责任主体责任界定不清晰的问题,《实施意见》明确提出强化建设单位项目负责人的首要责任。为解决建设单位拖欠监理费、附加工作不予增加监理费和低价中标恶性竞争等老大难问题,《实施意见》明确提出建设单位要将监理企业信用评价成果与市场招投标挂钩来选择监理企业,不压低监理企业合理的成本费用,按时足额支付监理费用。这些措施给予监理企业持续发展提供了保障措施。(二)引导监理企业服务主体多元化。国家的多部上位法规对监理报告制度方面的规定存在差异,有的要求“施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告”,有的要求“施工单位拒不整改的,应当及时向建设单位报告;建设单位接到监理单位报告后,应当立即责令施工单位停工整改;施工单位仍不停工整改的,建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告”。这些举措的混淆,就造成了目前监理企业处于“一仆二主”的尴尬境地。《实施意见》提出了创新质量安全监管方式的举措,鼓励以政府购买社会服务的方式,委托监理企业协助质量安全监管机构对工程项目进行工程质量安全监督,受托的监理企业应向主管部门报告情况;建设单位委托的监理企业要向建设单位报告情况。这将有效理顺主管部门、建设单位和监理企业三者之间的关系。(三)创新工程监理服务模式。培育全过程工程咨询是响应国家发展战略的要求,《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》和《意见》都明确提出鼓励措施。《实施意见》大胆创新,切合我省实际提出了“建立健全全过程工程咨询模式下的招投标监管、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收备案、档案验收归档等环节要完善信用信息管理制度,优化简化相关手续”、“全过程工程咨询服务合同予以单独合同备案”,从而保障工程全过程工程咨询的有力推进。“合同服务内容已经涵盖原监理规划所有内容的,不应强行要求按监理程序由一个单位履行两次重复的职责,相关文件只要有咨询单位指定的具有相应执业资格人员签署并承担责任即可”明确了对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程,如合同服务内容包含了工程监理所有内容的,不需要重复履行监理职责;对于选择不具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程,需另行委托工程监理。(四)提升监理企业服务能力。近年来,BIM、大数据、智能化等信息化技术迅速发展,引领着社会的变革,同时也带动了工程领域生产模式和组织方式的变革。《实施意见》明确提出了“鼓励监理企业分类发展,进一步提高技术水平和服务水平,为市场提供特色化、专业化的监理服务。推进BIM在工程监理服务中的应用,不断提高监理信息化水平”,从而主动作为,“走出去”参与国际市场竞争。(五)优化工程监理市场环境。监理行业社会地位不高、取费低、责权利不对等,各地也设置了一些行业壁垒;企业为了生存恶性低价竞争,衍生出了行业人员素质不高、发展后劲不足等问题,这些恶性循环是阻碍监理行业健康发展的大问题,也无法保障工程质量安全和人民群众的财产安全。《实施意见》明确规定,“各地不得增设地区准入条件,不得以各种方式限制、排斥外地企业投标和承接业务”和“各地要出台相应的工程监理招投标管理办法和投标文件示范文本,明确成本警示价的具体内容,规定成本警示价不得低于成本价”。(六)强化对工程监理的监管。《实施意见》强化了落地措施,明确提出将出台全省建筑市场信用管理办法,落实实名制管理,建立“黑名单”制度,依法采取约束和惩戒措施。(七)充分发挥行业协会作用。为更好发挥行业协会熟悉行业、贴近企业的优势,《实施意见》提出了行业协会要及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,并围绕监理服务成本、服务质量、服务模式、市场供求状况等深入调查研究,在行业自律、倡导诚信经营和规范行业秩序方面有所作为。总之,《实施意见》的贯彻落实需要各地市结合本地实际,完善相关配套政策措施,将有关要求纳入本地区建筑业发展战略的重要组成部分加以统筹推进。

    2018-03-01

  • 关于房屋建筑和市政基础设施工程项目业绩补录及信息公开有关事项的通知

    关于房屋建筑和市政基础设施工程项目业绩补录及信息公开有关事项的通知 各设区市建设局(建委)、平潭综合实验区交建局:  为推动工程建设领域信息公开,省厅组织开发了福建省建设行业信息公开平台(下称“本省信息公开平台”),向社会公开我省房屋建筑和市政基础设施工程项目信息(下称“工程项目信息”),并作为工程招投标活动和资质审批的业绩查询依据。现就有关事项通知如下:  一、本省信息公开平台分别从福建省工程项目建设监管信息系统(下称“项目监管系统”)和业绩补录系统获取工程项目信息(涉密工程除外)。其中,业绩补录系统部署在福建省建筑业管理信息系统和省外入闽建筑施工企业信息登记系统。  二、从项目监管系统获取的工程项目信息,为2015年1月1日起(含当日,下同)在我省辖区内通过项目监管系统办理质量安全监督手续,并已竣工验收合格的总承包工程或建设单位单独发包的专业承包工程。  三、从业绩补录系统获取的工程项目信息,为在我省行政区域内建设的下列房屋建筑和市政基础设施工程:  (一)未通过项目监管系统或在2014年12月31日前(含31日)通过项目监管系统办理质量安全监督手续的,且于近五年内竣工验收合格的房屋建筑总承包工程或建设单位单独发包的房屋建筑专业承包工程。  (二)未通过项目监管系统或在2014年12月31日前(含31日)通过项目监管系统办理质量安全监督手续的,且于近10年内竣工验收合格的市政基础设施总承包工程及建设单位单独发包的市政基础设施专业承包工程。  (三)由总承包企业依法分包并于近五年内竣工验收合格的专业承包工程。  自2018年1月1日起,未通过项目监管系统办理质量安全监督手续的总承包工程或建设单位单独发包的专业承包工程,不允许补录业绩。  四、符合第三条规定的工程项目,由施工单位负责补录,其他各方主体应当予以配合。  补录的业绩信息包括工程项目的招标投标、施工图审查、施工合同、施工许可、竣工验收等。其中:  (一)监理、施工业务依法必须招标的,应当填报相应的招标投标信息;依法直接发包的,无需填报招投标信息。由总承包企业依法分包的专业承包工程,无需填写招标投标信息(以暂估价形式包含在总承包范围内且达到法定必须招标的专业承包工程除外)和施工许可信息。  (二)建设单位自行组织招标的工程项目,无需填写招标代理机构信息。  (三)对于市政基础设施总承包工程,由建设单位出具书面情况说明并上传后,允许容缺施工许可信息。  (四)工程项目的施工图审查(含勘察设计审图人员明细)信息,通过施工图审查合格书编号自动对接福建省施工图审查信息管理系统获取。福建省施工图审查信息管理系统没有相关施工图审查信息或信息不全的,可以在业绩补录系统补充完整。  (五)竣工验收合格的工程项目,不论办理竣工验收备案手续与否,可补录竣工验收信息。专业承包工程的竣工验收信息,为专业工程的验收信息。竣工验收信息中,应当写明具体的工程项目特征指标(如建筑面积、高度、跨度、长度、造价等)。  (六)根据项目所在市、县的实际,由市、县(区)交通部门准予施工的市政基础设施总承包工程项目,施工单位可以进行业绩补录。在施工单位向项目所在地住房城乡建设主管部门提交市、县(区)交通部门对该项目准予施工及竣工验收合格的文件后,由项目所在地住房城乡建设主管部门推送至本省信息公开平台和全国建筑市场监管公共服务平台。  五、各级住房城乡建设主管部门在业绩补录确认时,对竣工验收合格的工程项目因各种原因无法提供相关原始资料的,可以按照下列要求实施:  (一)缺失中标通知书的,由建设单位出具书面证明,或以发布招标公告的法定媒介公布的中标结果信息作为依据。  (二)缺失施工许可证原件的,由施工许可证的原发证机关在施工许可证复印件加盖公章,视同为施工许可证原件。  (三)缺失竣工验收报告原件的,由建设单位在竣工验收报告复印件加盖公章,视同为竣工验收报告原件。  六、总承包工程或由建设单位单独发包的专业承包工程在业绩补录系统完成填报信息后,经项目所在地的市、县(区)级住房城乡建设主管部门按照下列要求确认后推送至本省信息公开平台和全国建筑市场监管公共服务平台(推送至全国建筑市场监管公共服务平台的截止时间为2018年7月1日):  (一)2014年12月31日前(含31日)办理质量安全监督手续的工程项目,除核对下列工程项目信息外,其他信息无需核对:  1. 工程项目名称;  2. 项目竣工验收时间(以竣工验收报告时间为准);  3. 施工单位及其项目负责人,监理单位及其总监理工程师;  4. 根据竣工验收报告,核对竣工验收信息中工程项目的建筑面积、高度、跨度、长度、造价等指标。  (二)2015年1月1日至2017年12月31日办理质量安全监督手续的工程项目,需全面核对填报的工程项目信息(无需填报或容缺的信息除外)。  总承包企业依法分包的专业承包工程,补录的业绩信息无需经住房城乡建设主管部门确认,由申报企业加盖企业电子印章后推送至本省信息公开平台。  七、企业对补录业绩信息内容的真实性、完整性、准确性负责,不得弄虚作假,不得对同一项目重复补录。各地住房城乡建设主管部门发现企业补录的业绩信息存在弄虚作假或重复补录的,应当对所涉企业予以严肃处理并抄报省厅,省厅将予以全省通报并按规定予以信用扣分。  八、各级住房城乡建设主管部门要高度重视业绩补录的重要性,认真组织做好业绩补录核对,并派专人负责此项工作。一经发现存在徇私舞弊的,予以严肃追究责任。请各设区市住房城乡建设主管部门于2018年2月25日前将负责本地区(含所辖县、市、区)业绩补录工作的联系人、职务、联系电话(详见附件)传真至省厅建筑业处(传真:0591-87616918)。  九、本通知自2018年3月1日起实施。  附件:业绩补录联系人名单回执            福建省住房和城乡建设厅办公室              2018年2月5日  附件下载业绩补录联系人名单回执.doc

    2018-02-28