行业新闻

  • 福州市城乡建设局 福州市发展与改革委员会 福州市财政局关于印发《关于进一步完善福州市省、市重点房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的若干意见》的通知

    福州市城乡建设局 福州市发展与改革委员会 福州市财政局关于印发《关于进一步完善福州市省、市重点房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的若干意见》的通知各有关单位:为推动我市省、市重点项目提速增效,切实解决我市省、市重点房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标活动中存在的弄虚作假、围标串标等突出问题,规范和完善招投标机制,确保选好队伍,经市政府同意,市建设局、市发改委、市财政局制定了《关于进一步完善福州市省、市重点房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的若干意见》,现予以印发,请遵照执行。特此通知附件:关于进一步完善福州市省、市重点房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招投标工作的若干意见为推动我市省、市重点项目提速增效,切实解决我市省、市重点房屋建筑和市政基础设施工程建设项目(以下简称“工程建设项目”)招投标活动中存在的弄虚作假、围标串标等突出问题,规范和完善招投标机制,确保选好队伍,经研究,现就我市工程建设项目招投标活动提出如下意见:一、规范招标代理机构的选择我市省、市重点工程建设项目,招标人在选择招标代理机构时,应在“福建省工程招标代理机构信用综合评价系统”上一季度评价分值排名前30名且注册地在我市的工程招标代理机构中采取随机抽取方式确定。特殊项目可由招标人通过业绩、信用综合评分等比选方式另行确定工程招标代理机构。二、合理设置投标人资格条件(一)投标人资质等级设置原则上按照住建部《建筑业企业资质管理规定》设置,特殊项目可适当提高投标人资质等级要求。(二)设置必要的类似工程业绩,原则上根据省住建厅闽建筑[2017]39号文件要求设置,特殊项目可结合项目特点,适当调整相应工程特征指标值,但应满足潜在投标人数量不少于30家(个别专业性强的特殊项目报市政府议定)的要求。三、健全评标专家选择方式评标委员会专家人数为5人以上单数,其中:(一)技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二,由招标人从福建省发改委的全省综合性专家库中抽取,相关专业专家库人数抽取比例小于1:5的,市行政服务中心牵头会同相应行业主管部门,补充至不少于25名的相关专业专家,报省发改委批准入库,供招标人抽取。(二)招标人代表由招标人自行从本单位或者其他单位的相关专业人员中选定,总数不超过评标委员会成员总数三分之一且不超过2名。选取的人员不得与投标人有利害关系。四、合理采用信用审查标准(一)招标人在招标文件中应当明确要求投标人在项目所在地不得有不良信用记录,未记入项目所在地“失信黑名单”。工程建设项目原则上应用福建建筑施工企业信用综合评价分值,特殊项目可不采用,参照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法(试行)》(闽建[2017]5号)中综合评估法或经评审的最低投标价中标法的B类评标办法。(二)招标文件应明确要求投标人提交诚信行为承诺书。诚信行为承诺书内容应包含若投标人存在弄虚作假、围标串标、买标卖标、转包或违法分包以及虚假、恶意投诉等违法违规行为,承诺愿意接受招投标监管部门作出的行政处罚、记录不良行为以及列入“黑名单”的处理决定。五、增加投标保证金提高投标人违法行为成本投标保证金统一按招标项目估算价2%设定,但总额不超过人民币2000万元。招标文件应当明确要求投标保证金以现金或年度投标保证金形式提交。以现金形式提交的,在投标截止时间之前从投标人企业基本账户以电汇或银行转账的形式,汇至招标文件指定的投标保证金账户。六、改进中标候选人推荐方式招标文件应明确推荐三名中标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金,或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形,不符合中标条件的,经招标人查实后,招标人即可取消其中标资格,按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人(即直接依次推荐第二、第三中标候选人为中标人),无中标候选人可确定为中标人时,方可重新招标。七、提高业绩核查效率招标人在招标文件中设置类似工程业绩的,应在中标候选人公示同时,由招标人对中标候选人所填报的类似工程业绩真实性进行核查,发现业绩弄虚作假的,立即采取处理措施。业绩核查工作不得影响招投标活动的正常开展。八、完善投诉处理机制投诉人应当是投标人,或者是与招标项目、招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人,且必须实名投诉并附相关证据材料。招标人收到的异议件或招投标监督机构收到的投诉件符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》(国家七部委第11号令)规定条件的,应予以受理。招标人应对被异议人和异议人、招投标监督机构应对被投诉人和投诉人同时开展调查,如发现异议人或投诉人虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动正常进行给招标人造成损失的,依法承担赔偿责任,并列入“黑名单”,向社会公开。九、强化施工现场人员监管(一)招标人应在招标文件对投标人承诺施工现场管理人员到位违约条款予以明确,制定施工现场管理人员变更及不到位违约金标准。增设中标人转包或违法分包行为的违约条款,违约金根据工程实际情况在合同总价的5%~10%范围内列入合同。建设行政主管部门应当采取有效措施监督建设单位严格按照合同监督施工单位履约,对建设单位未能履职的,将对其进行通报批评,并报请相关监察、效能部门进行处理。(二)实施施工现场管理人员脸模签到制度,通过远程监控施工现场人员每天脸模签到情况,结合企业信用评价措施,对未签到的,无论任何原因,均予以扣分处理,加强现场人员(至少包括项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员)到位情况考评。建设单位应对施工现场人员进行考勤并在招标文件及合同专用条款中明确对施工现场人员按月统计到位率达不到50%的施工企业,建设单位有权单方面解除合同。十、加大违法行为惩处力度(一)评标委员会成员存在违法违规行为,造成招标人重新评标或重新招标后果的,从重予以行政处罚,将处罚结果上报省发改委,并向社会公开,同时限制该评标委员会成员三年内不得参与我市政府投资依法必须招标项目的评标工作;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(二)对存在弄虚作假、围标串标、买标卖标、转包或违法分包以及虚假、恶意投诉等违法行为的投标人,一经查实即从重予以行政处罚并将处罚结果向社会公开,记录其不良行为,列入“黑名单”,限制其二年(情节严重者三年)不得参与我市政府投资依法必须招标项目的投标,招标人依照招标文件规定没收其投标保证金。(三)因工程招标代理机构原因导致重新评标或重新招标的,根据招标代理机构信用综合评价有关规定予以扣分,上报省住建厅并向社会通报,同时限制其一年(情节严重者二年)不得承接我市政府投资依法必须招标项目的工程招标代理业务。十一、其他事项(一)招投标各方主体在招投标活动中有违法违规行为的,移送监察机关依法追究行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。(二)“省重点建设项目”的认定以省政府或省发改委颁布的认定文件为准;“市重点建设项目”的认定以市政府或市发改委颁布的认定文件为准;“特殊项目”应报请市政府认定。(三)本实施意见自发布之日起施行,本意见印发前的规定与本意见不一致的,以本意见的规定为准。福州中博建设发展有限公司2019.01.29

    2019-01-29

  • 住建部通知,全国八大员正式恢复

    住房和城乡建设部关于改进住房和城乡建设领域施工现场专业人员职业培训工作的指导意见各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委及有关部门,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局,国务院国资委管理的有关建筑业企业:  住房和城乡建设领域施工现场专业人员(以下简称施工现场专业人员)是工程建设项目现场技术和管理关键岗位从业人员,人数多,责任大。为进一步提高施工现场专业人员技术水平和综合素质,保证工程质量安全,现就改进施工现场专业人员职业培训工作提出以下意见。  一、指导思想和工作目标  贯彻落实《中共中央印发<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的通知》《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于分类推进人才评价机制改革的指导意见>的通知》精神,坚持以人为本、服务行业发展、贴近岗位需求、突出专业素养,不断加强和改进施工现场专业人员职业培训工作。落实企业对施工现场专业人员职业培训主体责任,发挥企业和行业组织、职业院校等各类培训机构优势,不断完善施工现场专业人员职业教育培训机制,培育高素质技术技能人才和产业发展后备人才。发挥住房和城乡建设主管部门政策指导、监管服务重要作用,促进施工现场专业人员职业培训规范健康发展。  二、完善职业培训体系  按照“谁主管,谁负责”“谁用人,谁负责”原则,坚持统一标准、分类指导和属地管理,构建企业、行业组织、职业院校和社会力量共同参与的施工现场专业人员职业教育培训体系。充分调动企业职业培训工作积极性,鼓励龙头骨干企业建立培训机构,按照职业标准和岗位要求组织开展施工现场专业人员培训。鼓励社会培训机构、职业院校和行业组织按照市场化要求,发挥优势和特色,提供施工现场专业人员培训服务。各培训机构对参训人员的培训结果负责。  三、提升职业培训质量  省级住房和城乡建设主管部门要结合实际,制定本地区施工现场专业人员职业培训工作管理办法,确定施工现场专业人员职业培训机构应当具备的基本条件,及时公布符合条件的培训机构名单,供参训人员自主选择。要将职业培训考核要求与企业岗位用人统一起来,督促指导企业使用具备相应专业知识水平的施工现场专业人员。要加强培训质量管控,完善培训机构评价体系、诚信体系,引导培训机构严格遵循职业标准,按纲施训,促进职业培训质量不断提升。  四、创新考核评价方式  我部将依据职业标准、培训考核评价大纲,结合工程建设项目施工现场实际需求,建立全国统一测试题库,供各地培训机构免费使用。培训机构按照要求完成培训内容后,应组织参训人员进行培训考核,对考核合格者颁发培训合格证书,作为施工现场专业人员培训后具备相应专业知识水平的证明。培训考核信息须按照要求上传住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统以备查验。‍  五、加强继续教育  不断完善施工现场专业人员职业标准,研究建立知识更新大纲,强化职业道德、安全生产、工程实践以及新技术、新工艺、新材料、新设备等内容培训,增强职业培训工作的针对性、时效性。探索更加务实高效的继续教育组织形式,积极推广网络教育、远程教育等方式。各省级住房和城乡建设主管部门要落实有关继续教育规定,充分发挥各类人才培养基地、继续教育基地、培训机构作用,开展形式多样的施工现场专业人员继续教育,促进从业人员专业能力提升。  六、优化培训管理服务  各省级住房和城乡建设主管部门要充分利用住房和城乡建设行业从业人员培训管理信息系统,为企业、培训机构和参训人员提供便利服务,规范培训合格证书发放和管理,实现各省(自治区、直辖市)施工现场专业人员培训数据在全国范围内互联互通。要加强指导监督,做好施工现场专业人员培训信息记录、汇总、上传。要全面推行培训合格证书电子化,结合施工现场实名制管理,提高证书管理和使用效率。  七、加强监督检查  各省级住房和城乡建设主管部门要加强对施工现场专业人员职业培训工作的事中事后监管,按照“双随机、一公开”原则,对相关培训机构实行动态管理。加强对开展职业培训的企业和培训机构师资、实训等软件硬件条件、培训内容等监督指导,及时公开信息。加强诚信体系建设,逐步将企业、培训机构守信和失信行为信息记入诚信档案。充分发挥社会监督作用,建立举报和责任追究制度,对培训弄虚作假等违法违纪行为,严肃追究相关责任人责任。福州中博建设发展有限公司2019.01.24

    2019-01-24

  • 建筑业向外资开放!勘察市场打响第一枪!

    建筑业向外资开放!勘察市场打响第一枪!住房和城乡建设部办公厅关于外商投资企业申请建设工程勘察资质有关事项的通知各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市住房和城乡建设(管)委,北京市规划和自然资源委,新疆生产建设兵团住房和城乡建设局:《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》明确建设工程勘察业务不属于禁止外商投资的领域。为贯彻实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,推进建设工程勘察市场对外开放,营造良好营商环境,按照内外资一致原则,自本通知印发之日起,资质审批部门受理外商投资企业(含新成立、改制、重组、合并、并购等)申请建设工程勘察资质,审批标准和要求与内资企业一致。福州中博建设发展有限公司2019.01.18

    2019-01-18

  • 住建部发文调整施工图设计文件审查办法,增加消防与人防工程审查

    住建部发文调整施工图设计文件审查办法,增加消防与人防工程审查 住建部发布了修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的决定,共涉及3项条款:1、将第五条第一款省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。修改为“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关主管部门按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构,逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定”。2、将第十一条审查机构应当对施工图审查下列内容:(一)是否符合工程建设强制性标准;(二)地基基础和主体结构的安全性;(三)是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准;(四)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;(五)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。修改为“审查机构应当对施工图审查下列内容:(一)是否符合工程建设强制性标准;(二)地基基础和主体结构的安全性;(三)消防安全性;(四)人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性;(五)是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准;(六)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;(七)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容”。3、在第十九条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查,主要检查下列内容:(一)是否符合规定的条件;(二)是否超出范围从事施工图审查;(三)是否使用不符合条件的审查人员;(四)是否按规定的内容进行审查;(五)是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为;(六)是否按规定填写审查意见告知书;(七)是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章;(八)是否建立健全审查机构内部管理制度;(九)审查人员是否按规定参加继续教育。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时,有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料,并将监督检查结果向社会公布。增加一款,作为第三款“涉及消防安全性、人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性的,由县级以上人民政府有关部门按照职责分工实施监督检查和行政处罚,并将监督检查结果向社会公布”。具体如下:住建部原文住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的决定《住房和城乡建设部关于修改<房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法>的决定》已经2018年12月13日第5次部常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。住房和城乡建设部部长 王蒙徽2018年12月29日住房和城乡建设部关于修改《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的决定为贯彻落实国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的要求,住房和城乡建设部决定对《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(住房和城乡建设部令第13号)作如下修改:一、将第五条第一款修改为“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关主管部门按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构,逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定”。二、将第十一条修改为“审查机构应当对施工图审查下列内容:(一)是否符合工程建设强制性标准;(二)地基基础和主体结构的安全性;(三)消防安全性;(四)人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性;(五)是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准;(六)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;(七)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容”。三、在第十九条增加一款,作为第三款“涉及消防安全性、人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性的,由县级以上人民政府有关部门按照职责分工实施监督检查和行政处罚,并将监督检查结果向社会公布”。本决定自发布之日起施行。《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》根据本决定作相应修改,重新发布。住建部原文件全文房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》已经第95次部常务会议审议通过,现予发布,自2013年8月1日起施行。住房城乡建设部部长 姜伟新2013年4月27日房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理,提高工程勘察设计质量,根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规,制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的,应当遵守本办法。第三条 国家实施施工图设计文件(含勘察文件,以下简称施工图)审查制度。本办法所称施工图审查,是指施工图审查机构(以下简称审查机构)按照有关法律、法规,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。施工图未经审查合格的,不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动,以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理,应当以审查合格的施工图为依据。第四条 国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。第五条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。修改为“省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关主管部门按照本办法规定的审查机构条件,结合本行政区域内的建设规模,确定相应数量的审查机构,逐步推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定”。审查机构是专门从事施工图审查业务,不以营利为目的的独立法人。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案,并向社会公布。第六条 审查机构按承接业务范围分两类,一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制;二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。房屋建筑、市政基础设施工程的规模划分,按照国务院住房城乡建设主管部门的有关规定执行。第七条 一类审查机构应当具备下列条件:(一)有健全的技术管理和质量保证体系。(二)审查人员应当有良好的职业道德;有15年以上所需专业勘察、设计工作经历;主持过不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察;已实行执业注册制度的专业,审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格,并在本审查机构注册;未实行执业注册制度的专业,审查人员应当具有高级工程师职称;近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。(三)在本审查机构专职工作的审查人员数量:从事房屋建筑工程施工图审查的,结构专业审查人员不少于7人,建筑专业不少于3人,电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人;从事市政基础设施工程施工图审查的,所需专业的审查人员不少于7人,其他必须配套的专业审查人员各不少于2人;专门从事勘察文件审查的,勘察专业审查人员不少于7人。承担超限高层建筑工程施工图审查的,还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。(四)60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。(五)注册资金不少于300万元。第八条 二类审查机构应当具备下列条件:(一)有健全的技术管理和质量保证体系。(二)审查人员应当有良好的职业道德;有10年以上所需专业勘察、设计工作经历;主持过不少于5项中型以上房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察;已实行执业注册制度的专业,审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格,并在本审查机构注册;未实行执业注册制度的专业,审查人员应当具有高级工程师职称;近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。(三)在本审查机构专职工作的审查人员数量:从事房屋建筑工程施工图审查的,结构专业审查人员不少于3人,建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人;从事市政基础设施工程施工图审查的,所需专业的审查人员不少于4人,其他必须配套的专业审查人员各不少于2人;专门从事勘察文件审查的,勘察专业审查人员不少于4人。(四)60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。(五)注册资金不少于100万元。第九条 建设单位应当将施工图送审查机构审查,但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。送审管理的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门按照“公开、公平、公正”的原则规定。建设单位不得明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查,不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用。第十条 建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责:(一)作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件;(二)全套施工图;(三)其他应当提交的材料。第十一条 审查机构应当对施工图审查下列内容:(一)是否符合工程建设强制性标准;(二)地基基础和主体结构的安全性;(三)是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准;(四)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;(五)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。修改为“审查机构应当对施工图审查下列内容:(一)是否符合工程建设强制性标准;(二)地基基础和主体结构的安全性;(三)消防安全性;(四)人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性;(五)是否符合民用建筑节能强制性标准,对执行绿色建筑标准的项目,还应当审查是否符合绿色建筑标准;(六)勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;(七)法律、法规、规章规定必须审查的其他内容”。第十二条 施工图审查原则上不超过下列时限:(一)大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日,中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。(二)工程勘察文件,甲级项目为7个工作日,乙级及以下项目为5个工作日。以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。第十三条 审查机构对施工图进行审查后,应当根据下列情况分别作出处理:(一)审查合格的,审查机构应当向建设单位出具审查合格书,并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字,经法定代表人签发,并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内,将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。(二)审查不合格的,审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书,说明不合格原因。同时,应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题,报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。施工图退建设单位后,建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改,并将修改后的施工图送原审查机构复审。第十四条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图;确需修改的,凡涉及本办法第十一条规定内容的,建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。第十五条 勘察设计企业应当依法进行建设工程勘察、设计,严格执行工程建设强制性标准,并对建设工程勘察、设计的质量负责。审查机构对施工图审查工作负责,承担审查责任。施工图经审查合格后,仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题,给建设单位造成损失的,审查机构依法承担相应的赔偿责任。第十六条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料应当归档保存。第十七条 已实行执业注册制度的专业,审查人员应当按规定参加执业注册继续教育。未实行执业注册制度的专业,审查人员应当参加省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训,每年培训时间不少于40学时。第十八条 按规定应当进行审查的施工图,未经审查合格的,住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证。第十九条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查,主要检查下列内容:(一)是否符合规定的条件;(二)是否超出范围从事施工图审查;(三)是否使用不符合条件的审查人员;(四)是否按规定的内容进行审查;(五)是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为;(六)是否按规定填写审查意见告知书;(七)是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章;(八)是否建立健全审查机构内部管理制度;(九)审查人员是否按规定参加继续教育。县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时,有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料,并将监督检查结果向社会公布。增加一款,作为第三款“涉及消防安全性、人防工程(不含人防指挥工程)防护安全性的,由县级以上人民政府有关部门按照职责分工实施监督检查和行政处罚,并将监督检查结果向社会公布”。第二十条 审查机构应当向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门报审查情况统计信息。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当定期对施工图审查情况进行统计,并将统计信息报上级住房城乡建设主管部门。第二十一条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。第二十二条 县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为,应当依法进行查处。第二十三条 审查机构列入名录后不再符合规定条件的,省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当责令其限期改正;逾期不改的,不再将其列入审查机构名录。第二十四条 审查机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处3万元罚款,并记入信用档案;情节严重的,省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录:(一)超出范围从事施工图审查的;(二)使用不符合条件审查人员的;(三)未按规定的内容进行审查的;(四)未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;(五)未按规定填写审查意见告知书的;(六)未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的;(七)已出具审查合格书的施工图,仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。第二十五条 审查机构出具虚假审查合格书的,审查合格书无效,县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款,省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。审查人员在虚假审查合格书上签字的,终身不得再担任审查人员;对于已实行执业注册制度的专业的审查人员,还应当依照《建设工程质量管理条例》第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。第二十六条 建设单位违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正,处3万元罚款;情节严重的,予以通报:(一)压缩合理审查周期的;(二)提供不真实送审资料的;(三)对审查机构提出不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的。建设单位为房地产开发企业的,还应当依照《房地产开发企业资质管理规定》进行处理。第二十七条 依照本办法规定,给予审查机构罚款处罚的,对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款,并记入信用档案。第二十八条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门未按照本办法规定确定审查机构的,国务院住房城乡建设主管部门责令改正。第二十九条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。第三十条 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法,制定实施细则。第三十一条 本办法自2013年8月1日起施行。原建设部2004年8月23日发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》(建设部令第134号)同时废止。福州中博建设发展有限公司2019.01.16

    2019-01-16

  • 关于全面深入加强房屋建筑和市政基础设施工程主要建筑材料质量管理的通知

    关于全面深入加强房屋建筑和市政基础设施工程主要建筑材料质量管理的通知闽建办建[2017]55号各设区市建设局(建委)、公用局、园林局,厦门市国土房产局,平潭综合实验区交建局:  为加强房屋建筑和市政基础设施工程质量管理,规范房屋建筑和市政基础设施工程中使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备(以下简称“建设工程材料”)的进场检验活动,保证工程质量,现就进一步加强建设工程材料质量管理有关事项通知如下:  一、落实主体质量责任  (一)建设单位  1.落实工程质量首要责任。建设单位应认真履行工程项目建设管理职责,加强建设工程材料质量管理,委托具有相应资质的工程质量检测单位实施建设工程材料进场检验,牵头组织并督促施工、监理、检测等单位编制建设工程材料进场检验方案,定期组织检查并督促实施,及时掌握进场材料质量动态,确保建设工程材料质量。  2.对所采购建设工程材料质量负责。按照合同约定,由建设单位采购建设工程材料的,建设单位应当保证建设工程材料符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建设工程材料。  (二)设计单位  1.落实设计质量责任。设计单位必须按照工程建设强制性标准进行设计,并对其设计的质量负责。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外,设计单位不得指定或变相暗示生产厂、供应商,严禁将生产厂家产品、特有参数写入设计文件。  2.明确建设工程材料质量技术指标。设计单位应当在设计文件中注明选用建设工程材料规格、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家、行业和地方标准的规定。  (三)施工单位  1.落实施工质量责任。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。建立健全建设工程材料质量保证制度,严格核验相关的产品质量保证书、有效期内的产品质量检测报告等供现场备查的质量证明文件和资料,做好建设工程材料采购、验收、检验和使用综合台账。  2.严格进场建设工程材料报验制度。施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建设工程材料进行进场检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经进场检验或检验不合格的,不得使用。对涉及结构安全的试块、试件及有关材料,施工单位应当在建设单位或监理单位见证下,按规定进行现场取样,确保取样试件的真实性和代表性,并由建设单位委托的有相应资质的质量检测单位进行质量检测。对发现的不合格建设工程材料,不得使用,并立即标识,及时清退,保留清退记录。  (四)监理单位  1.落实监理质量责任。监理单位对建设工程材料质量承担监理责任,工程监理单位与被监理工程的建设工程材料供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。监理工程师应当按照工程监理规范的要求,采取旁站、巡视和平行检验等形式,对建设工程材料质量实施监理。  2.严格进场建设工程材料报验管理。对进入施工现场的建设工程材料的验收和管理,应符合设计文件、现行规范标准和合同约定,严格执行进场建设工程材料质量报验规定,并按规定采用平行检验或见证取样方式进行抽检,检验合格后方可使用,坚决杜绝边检验边使用以及未检验就使用的违规现象。  (五)质量检测单位  1.严格资质资格管理。承担建设工程材料质量检测单位,应当具备相应资质资格,不得转包检测业务,不得与所检测工程的施工单位、设计单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。  2.落实质量检测单位责任。质量检测单位应当按照工程建设标准和国家有关规定进行建设工程材料质量检测,严格收样管理,确保检测工作和检测数据结果的科学性、准确性和真实性,并对出具的检测报告终身负责。在检测过程中发现材料质量不合格的,应当24小时内向建设单位、监理单位及受监工程质量监督机构报告。  二、强化质量过程控制  (一)材料报审  1.所有进入施工现场的建设工程材料,施工单位应对照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对进场建设工程材料的数量、规格、型号和出厂合格证、进场检验报告等进行自检,合格后按监理规范要求履行报审程序,并做好检查验收记录。  2.建设工程材料必须有相应的出厂合格证或质量证明文件,并按相关规范标准规定提供有效的型式检验报告。  (二)进场检验  1.进场材料按规定应取样送检的,其取样方法、送检频次及检测参数应当严格执行相关规范标准的规定。  2.涉及结构安全和重要使用功能的建设工程材料必须见证取样送检,其比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%,若相关规范标准已明确见证取样比例的从其规定。下列建设工程材料施工现场必须实施见证取样送检:  (1)用于承重结构的钢筋、预应力钢筋;  (2)用于预制装配式混凝土结构的灌浆套筒、灌浆材料;  (3)用于墙体结构的砖、混凝土小型砌块和路面砖;  (4)用于拌制混凝土和砌筑砂浆及水泥搅拌桩的水泥;  (5)用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂和路用掺和料;  (6)地下、屋面、厕浴间使用的防水材料和市政工程的土工合成材料;  (7)墙体节能工程、门窗节能工程、幕墙节能工程、屋面节能工程、地面节能工程、采暖节能工程、通风与空调节能工程、配电与照明节能工程用材料及构配件的施工现场抽样复验;  (8)用于路面结构层的沥青、改性沥青;  (9)预应力筋用锚具、夹具、连接器、金属波纹管及塑料波纹管和桥梁支座;  (10)相关规定必须实行见证送检的其它建设工程材料。  3.严格见证取样送检制度  (1)建设工程材料应严格执行见证取样送检制度,建设单位应在材料送检前将见证人员授权委托书(附专业技术资格证书)、见证人员亲笔签名字样及试样封装方法等资料送工程质量检测单位留存,以便其在收取试样时予以比照核对;  (2)见证人员应当对取样及送检全过程进行见证,采取各种必要措施保证取样送检试样的真实性,如实填写见证记录,并将见证记录归入施工、监理技术档案;  (3)工程质量检测单位应当在接收试样时检查送检委托单、见证人员签名字样、试样封装方法(含见证标识、见证封志)的有效性,确认有效后方可收样。收样时应确认试样的数量、尺寸、状况符合要求。  (三)平行检验  1.监理单位应根据工程特点、专业要求以及建设工程监理合同约定,对建设工程材料进行平行检验。平行检验所发生的费用列入工程造价,由建设单位支付。下列建设工程材料应实行平行检验:  (1)电线电缆的导电性能、绝缘性能、绝缘厚度、机械性能和阻燃耐火性能;  (2)漏电保护开关的漏电动作时间和漏电动作电流;  (3)城市轨道交通工程用变压器的绝缘电阻、绕组直流电阻和交流耐压试验等性能指标;  (4)有防火性能要求的保温隔热材料燃烧性能;  (5)相关规定必须实行平行检验的其它建设工程材料。  2.建设工程材料实行平行检验时,平行检验频次不少于单位工程同类材料进场检验频次的30%且不少于1次,且尽可能涵盖所有规格。  3.对国家实施生产许可证和强制认证的电线电缆等产品,除按《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303和《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411等要求进行抽样检测和平行检验外,对电缆应进行称重验证,称重验证频次同平行检验频次。  三、强化监督管理  (一)建立网上公布制度  在福建省工程项目建设信息系统增加“建设工程主要材料报审及溯源公示平台”(以下简称“材料平台”),“材料平台”启用后各方责任主体应按《建设工程监理规范》第5.2.9条规定,在“材料平台”上履行本通知第二(二)2条、第二(三)1条所列材料的报审(详见附件1、附件2),“材料平台”自动归集信息形成建设工程主要材料报审及溯源公示一览表(详见附件3、附件4)从互联网向社会公布并接受监督。  (二)实行失信行为惩戒制度  建立建设工程材料质量失信行为惩戒制度,公布存在违法失信行为的建设工程材料厂家或供应商,采取严禁其生产或销售的建设工程材料进入房屋建筑和市政基础设施工程施工现场等惩戒措施。  四、本通知自2018年1月1日起施行,2018年1月1日起新报监的工程项目应按本通知要求登录材料平台进行建设工程材料报审。  附件:1.建设工程主要材料报审表     2.装配式混凝土结构预制构件(部品、部件)报审表     3.建设工程主要材料报审及溯源公示一览表     4.装配式混凝土结构预制构件(部品、部件)报审及溯源公示一览表                                                 附件下载1.建设工程主要材料报审表.docx2.装配式混凝土结构预制构件(部品、部件)报审表.docx3.建设工程主要材料报审及溯源公示一览表.docx4.装配式混凝土结构预制构件(部品、部件)报审及溯源公示一览表.docx福州中博建设发展有限公司2019.01.14

    2019-01-14

  • 招投标改革、安全专项整治、大力发展钢结构建筑等列入住建部2019重点工作

    招投标改革、安全专项整治、大力发展钢结构建筑等列入住建部2019重点工作12月24日,全国住房和城乡建设工作会议在京召开。会议提出了2019年工作总体要求和九项重点任务,其中有两大项涉及到建筑业,两大项中又包括建筑业多个方面,这将是政府引导行业发展、改革和监管重点之处,建筑企业不可不知,以便顺势而为。第一项、发展新型建造方式为重点,深入推进建筑业供给侧结构性改革。大力发展钢结构等装配式建筑,积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善装配式建筑技术和标准体系。持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理,切实提高工程质量,坚决遏制重特大安全生产事故。深化工程招投标制度改革,加快推行工程总承包,发展全过程工程咨询。扩大建筑产业工人队伍培育示范基地试点范围,推动建筑业劳务企业转型。第二项、以工程建设项目审批制度改革为切入点,优化营商环境。在总结试点地区经验基础上,在全国全面开展工程建设项目审批制度改革工作,进一步优化审批流程,确保实现审批时间压减一半的目标。加快工程建设项目审批管理系统建设,2019年在全国地级及以上城市建成工程建设项目审批管理系统。2018年总结与2019重点工作全文以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面全国住房和城乡建设工作会议召开12月24日,全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结了2018年住房和城乡建设工作,分析了面临的形势和问题,提出了2019年工作总体要求和重点任务。会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国住房和城乡建设系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,改革创新,开拓进取,推动住房和城乡建设事业发展取得了新进展、新成效,为经济社会持续健康发展作出了积极贡献。一是全力抓好房地产市场调控和长效机制建设,房地产市场总体保持平稳运行。与有关部门深入调研,开展一系列专题研究,加快建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制。坚持因城因地施策,切实抓好房地产市场分类调控,指导各地及时出台有针对性的调控措施,大力整顿规范市场秩序。在各方面共同努力下,房地产市场保持平稳运行态势,热点城市房价过快上涨势头得到遏制,市场预期出现了积极变化。二是加大住房保障工作力度,城镇中低收入家庭住房条件明显改善。扎实推进棚户区改造,截至11月底,全国棚改已开工616万套,超额完成今年580万套的目标任务。持续提升公租房保障能力,将符合条件的新就业职工、外来务工人员纳入保障范围,对低收入住房困难家庭基本实现应保尽保。深入推进共有产权住房试点。三是着力增强城市建设体系化程度,城市建设高质量发展迈出新步伐。海绵城市建设、城市黑臭水体整治和排水防涝设施补短板工作取得积极进展。加快推进垃圾分类工作,46个重点城市开展垃圾分类的居民小区覆盖率达到23.6%。有序推进老旧小区改造,15个试点城市96.4%的试点小区已开工,59.5%已基本完成改造工作。着力加强历史文化保护和特色风貌塑造工作,在10个城市开展历史建筑保护与利用试点,继续抓好57个城市设计试点和58个生态修复城市修补试点工作。四是深入推进城市管理执法体制改革,城市管理服务水平不断提高。加快数字化城市管理平台建设和功能整合,继续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,加强城管执法队伍建设,推进规范公正文明执法。五是大力推进农村危房改造和人居环境整治,农村环境面貌持续改善。农村人居环境整治三年行动实现良好开局。坚决落实脱贫攻坚工作任务,加大农村危房改造力度,截至11月底,今年190万户建档立卡贫困户等重点对象危房改造任务已开工97%。在4个贫困村开展“美好环境与幸福生活共同缔造”示范,形成了脱贫攻坚、环境整治互相促进的经验。六是加快推动建筑业改革发展,建筑业发展质量和效益不断提升。修订施工招标投标管理办法,积极推进工程总承包、全过程工程咨询。推动建立建筑产业工人培育示范基地,提高建筑工人技能素质。深入开展工程质量提升行动,推行工程质量安全手册制度,建立健全工程质量保障体系。加快推进绿色建筑发展,绿色建筑占城镇新建建筑的比例达到40%。七是积极推进工程建设项目审批制度改革,试点工作取得显著成效。试点地区基本实现了全流程审批时间压减至120个工作日以内的目标,基本统一了审批流程,统一了信息数据平台,构建了统一的审批管理体系,初步建立了统一的监管模式。八是认真贯彻落实新时代党的建设总要求,全面从严治党向纵深发展。切实把党的政治建设摆在首位,持续强化思想理论武装,持之以恒加强作风建设,深入推进反腐败斗争。以高度的政治责任感,自觉接受、全力配合中央巡视组常规巡视和脱贫攻坚专项巡视,不折不扣抓好巡视整改工作。自觉服从大局,认真完成机构改革任务。深入开展住房和城乡建设领域扫黑除恶专项斗争。会议指出,改革开放40年来,城镇化进程波澜壮阔,城乡面貌发生了翻天覆地的变化。住房制度、建筑业体制机制、城乡规划建设管理体制等改革深入推进,住房和城乡建设事业在改革大潮中不断发展前进,群众居住条件显著改善,城乡建设成就斐然,建筑业不断发展壮大。住房和城乡建设系统广大干部职工倍感骄傲和自豪,更加坚定了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加坚定了在新时代继续把改革开放推向前进、为实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的决心和信心。会议强调,明年住房和城乡建设工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议精神,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,围绕建设现代化经济体系和打好三大攻坚战,统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,努力开创住房和城乡建设事业高质量发展新局面,为保持经济持续健康发展和社会大局稳定、为全面建成小康社会收官打下决定性基础作出贡献。2019年,重点抓好以下十个方面工作:一是以稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导,夯实城市主体责任,加强市场监测和评价考核,切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性,加强房地产市场供需双向调节,改善住房供应结构,支持合理自住需求,坚决遏制投机炒房,强化舆论引导和预期管理,确保市场稳定。加大房地产市场监管力度,继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务,健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市,降低准入门槛,增加公租房有效供应,因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造,严格把握棚改范围和标准,重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区,加大配套基础设施建设,严格工程质量安全监管,确保按时保质保量完成全年任务。三是以解决新市民住房问题为主要出发点,补齐租赁住房短板。人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地,加快推进租赁住房建设,切实增加有效供应。在总结试点经验基础上,指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革,研究建立住宅政策性金融机构,加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度,全面提高住房公积金服务效能和管理水平。四是以提高城市基础设施和房屋建筑防灾能力为重点,着力提升城市承载力和系统化水平。用统筹的方式、系统的方法加强城市基础设施建设。深入推进海绵城市建设,加大城市黑臭水体治理和排水防涝设施补短板工作力度,制定实施城镇污水处理提质增效三年行动方案,加快城市和县城生活垃圾无害化处理设施建设,继续因地制宜推进地下综合管廊建设。有计划、分步骤实施城镇住宅抗震加固工程,提高城镇房屋建筑抗震防灾能力。强化城市市政公用设施安全管理,切实保障安全运行。加强建设工程消防设计安全管理。五是以贯彻新发展理念为引领,促进城市高质量建设发展。建立城市建设管理和人居环境质量评价体系,着力治理“城市病”,促进城市高质量发展。扩大城市体检评估试点范围,建立“一年一体检,五年一评估”的制度。推进绿色城市建设,建立绿色城市建设的政策和技术支撑体系。推进智慧城市建设,提高城市信息化、智能化管理水平。推进人文城市建设,进一步加大历史文化名城名镇名村保护力度,推进既有建筑保留利用和更新改造,健全城市设计体系,加强建筑设计管理。六是以集中力量解决群众关注的民生实事为着力点,提升城市品质。实施城市品质提升三年行动计划。运用“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念和方法,推进老旧小区改造工作,重点解决供水、供电、供气等问题,促进解决二次供水、停车难问题,鼓励有条件的小区加装电梯等便民设施。打造“15分钟城市居民活动圈”。开展人行道净化和自行车专用道建设。推进生活垃圾分类处理。普查建档历史文化建筑(街区)。搭建城市综合管理服务平台。七是以改善农村住房条件和居住环境为中心,提升乡村宜居水平。全力推进脱贫攻坚三年行动,2019年将剩余160万户建档立卡贫困户等4类重点对象的危房全部列入年度改造计划。着力提高农房设计水平和建造质量,组织编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集,明确农房建设基本要求,加强农房建设质量管理。提高村庄规划建设水平,发动村民参与,共同编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划,进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施。继续推进农村生活垃圾污水治理。加强传统村落保护利用。八是以发展新型建造方式为重点,深入推进建筑业供给侧结构性改革。大力发展钢结构等装配式建筑,积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾,加快完善装配式建筑技术和标准体系。持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理,切实提高工程质量,坚决遏制重特大安全生产事故。深化工程招投标制度改革,加快推行工程总承包,发展全过程工程咨询。扩大建筑产业工人队伍培育示范基地试点范围,推动建筑业劳务企业转型。九是以工程建设项目审批制度改革为切入点,优化营商环境。在总结试点地区经验基础上,在全国全面开展工程建设项目审批制度改革工作,进一步优化审批流程,确保实现审批时间压减一半的目标。加快工程建设项目审批管理系统建设,2019年在全国地级及以上城市建成工程建设项目审批管理系统。十是以加强党的政治建设为统领,为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。坚持把党的政治建设摆在首位,进一步牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。进一步压实全面从严治党政治责任,确保管党治党真正抓到底、严到位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,下大气力集中整治形式主义、官僚主义,针对住房和城乡建设领域侵害群众利益的腐败行为和作风问题,深入开展专项治理,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚决完成十九届中央第一轮巡视和脱贫攻坚专项巡视整改任务,建立健全长效化常态化工作机制,不断巩固巡视整改成果。会议号召,全国住房和城乡建设系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以更加振奋的精神状态、更加扎实的工作作风和更加有力的工作措施,坚定不移推进住房和城乡建设事业高质量发展,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!住房和城乡建设部副部长易军、倪虹、黄艳,中央纪委国家监委驻部纪检监察组组长宋寒松,党组成员常青出席会议。各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委及有关部门、计划单列市建委及有关部门主要负责人,新疆生产建设兵团建设局主要负责人,党中央、国务院有关部门司(局)负责人,后勤保障部军事设施建设局负责人,中国海员建设工会有关负责人,驻部纪检监察组负责同志,部机关各司局、部属单位主要负责人以及部分地级及以上城市人民政府分管住房和城乡建设工作的副市长出席了会议。福州中博建设发展有限公司2019.01.07

    2019-01-07

  • 重磅!最高法发布《建设工程司法解释(二)》,2019年2月1日起施行!

    重磅!最高法发布《建设工程司法解释(二)》,2019年2月1日起施行!最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)法释〔2018〕20号(2018年10月29日最高人民法院审判委员会第1751次会议通过,自2019年2月1日起施行)为正确审理建设工程施工合同纠纷案件,依法保护当事人合法权益,维护建筑市场秩序,促进建筑市场健康发展,根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,结合审判实践,制定本解释。第一条 招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致,一方当事人请求按照中标合同确定权利义务的,人民法院应予支持。招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施、让利、向建设单位捐赠财物等另行签订合同,变相降低工程价款,一方当事人以该合同背离中标合同实质性内容为由请求确认无效的,人民法院应予支持。第二条 当事人以发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续为由,请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院应予支持,但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。发包人能够办理审批手续而未办理,并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院不予支持。第三条 建设工程施工合同无效,一方当事人请求对方赔偿损失的,应当就对方过错、损失大小、过错与损失之间的因果关系承担举证责任。损失大小无法确定,一方当事人请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款支付时间等内容确定损失大小的,人民法院可以结合双方过错程度、过错与损失之间的因果关系等因素作出裁判。第四条 缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同,发包人请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任的,人民法院应予支持。第五条 当事人对建设工程开工日期有争议的,人民法院应当分别按照以下情形予以认定:(一)开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期;开工通知发出后,尚不具备开工条件的,以开工条件具备的时间为开工日期;因承包人原因导致开工时间推迟的,以开工通知载明的时间为开工日期。(二)承包人经发包人同意已经实际进场施工的,以实际进场施工时间为开工日期。(三)发包人或者监理人未发出开工通知,亦无相关证据证明实际开工日期的,应当综合考虑开工报告、合同、施工许可证、竣工验收报告或者竣工验收备案表等载明的时间,并结合是否具备开工条件的事实,认定开工日期。第六条当事人约定顺延工期应当经发包人或者监理人签证等方式确认,承包人虽未取得工期顺延的确认,但能够证明在合同约定的期限内向发包人或者监理人申请过工期顺延且顺延事由符合合同约定,承包人以此为由主张工期顺延的,人民法院应予支持。当事人约定承包人未在约定期限内提出工期顺延申请视为工期不顺延的,按照约定处理,但发包人在约定期限后同意工期顺延或者承包人提出合理抗辩的除外。第七条发包人在承包人提起的建设工程施工合同纠纷案件中,以建设工程质量不符合合同约定或者法律规定为由,就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的,人民法院可以合并审理。第八条有下列情形之一,承包人请求发包人返还工程质量保证金的,人民法院应予支持:(一)当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。(二)当事人未约定工程质量保证金返还期限的,自建设工程通过竣工验收之日起满二年。(三)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满;当事人未约定工程质量保证金返还期限的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。发包人返还工程质量保证金后,不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。第九条 发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后,与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容,当事人请求以中标合同作为结算建设工程价款依据的,人民法院应予支持,但发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立建设工程施工合同的除外。第十条 当事人签订的建设工程施工合同与招标文件、投标文件、中标通知书载明的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款不一致,一方当事人请求将招标文件、投标文件、中标通知书作为结算工程价款的依据的,人民法院应予支持。第十一条 当事人就同一建设工程订立的数份建设工程施工合同均无效,但建设工程质量合格,一方当事人请求参照实际履行的合同结算建设工程价款的,人民法院应予支持。实际履行的合同难以确定,当事人请求参照最后签订的合同结算建设工程价款的,人民法院应予支持。第十二条当事人在诉讼前已经对建设工程价款结算达成协议,诉讼中一方当事人申请对工程造价进行鉴定的,人民法院不予准许。第十三条 当事人在诉讼前共同委托有关机构、人员对建设工程造价出具咨询意见,诉讼中一方当事人不认可该咨询意见申请鉴定的,人民法院应予准许,但双方当事人明确表示受该咨询意见约束的除外。第十四条当事人对工程造价、质量、修复费用等专门性问题有争议,人民法院认为需要鉴定的,应当向负有举证责任的当事人释明。当事人经释明未申请鉴定,虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料的,应当承担举证不能的法律后果。一审诉讼中负有举证责任的当事人未申请鉴定,虽申请鉴定但未支付鉴定费用或者拒不提供相关材料,二审诉讼中申请鉴定,人民法院认为确有必要的,应当依照民事诉讼法第一百七十条第一款第三项的规定处理。第十五条 人民法院准许当事人的鉴定申请后,应当根据当事人申请及查明案件事实的需要,确定委托鉴定的事项、范围、鉴定期限等,并组织双方当事人对争议的鉴定材料进行质证。第十六条 人民法院应当组织当事人对鉴定意见进行质证。鉴定人将当事人有争议且未经质证的材料作为鉴定依据的,人民法院应当组织当事人就该部分材料进行质证。经质证认为不能作为鉴定依据的,根据该材料作出的鉴定意见不得作为认定案件事实的依据。第十七条 与发包人订立建设工程施工合同的承包人,根据合同法第二百八十六条规定请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持。第十八条装饰装修工程的承包人,请求装饰装修工程价款就该装饰装修工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持,但装饰装修工程的发包人不是该建筑物的所有权人的除外。第十九条 建设工程质量合格,承包人请求其承建工程的价款就工程折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持。第二十条 未竣工的建设工程质量合格,承包人请求其承建工程的价款就其承建工程部分折价或者拍卖的价款优先受偿的,人民法院应予支持。第二十一条承包人建设工程价款优先受偿的范围依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定。承包人就逾期支付建设工程价款的利息、违约金、损害赔偿金等主张优先受偿的,人民法院不予支持。第二十二条 承包人行使建设工程价款优先受偿权的期限为六个月,自发包人应当给付建设工程价款之日起算。第二十三条 发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权,损害建筑工人利益,发包人根据该约定主张承包人不享有建设工程价款优先受偿权的,人民法院不予支持。第二十四条 实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人,在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。第二十五条实际施工人根据合同法第七十三条规定,以转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权,对其造成损害为由,提起代位权诉讼的,人民法院应予支持。第二十六条本解释自2019年2月1日起施行。本解释施行后尚未审结的一审、二审案件,适用本解释。本解释施行前已经终审、施行后当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件,不适用本解释。最高人民法院以前发布的司法解释与本解释不一致的,不再适用。针对近年来建筑市场的新变化、司法实践的新问题、管理政策的新突破,《解释》就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定。1、关于建设工程施工合同无效损失赔偿数额的认定,《解释》坚持以赔偿实际损失为原则,但是建设工程施工合同纠纷具有特殊性、复杂性,司法实践中,当事人往往很难证明实际损失的具体数额,导致其难以获得权利救济。因此,在实际损失难以确定的情况下,《解释》规定当事人可以请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款的支付时间等内容确定损失大小。2、关于借用资质签订建设工程施工合同的民事责任,《解释》在吸收《建筑法》第66条规定的基础上规定,缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义签订建设工程施工合同的,发包人有权请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任。实践中,建筑施工企业出借资质造成的损失主要包括建设工程质量不合格、工期延误等损失。只要损失是由出借资质造成的,发包人就有权请求借用资质的单位或者个人与出借资质的建筑施工企业承担连带责任。3、关于非必须招标工程进行招标后的工程价款结算依据,《解释》规定发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后,与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容的,应以中标合同作为结算建设工程价款的依据。这一规定的目的是维护招投标市场秩序和其他投标人权益。同时,充分考虑到建设工程施工合同履行期间长、影响因素多的特点,《解释》还规定发包人与承包人因客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化而另行订立的建设工程施工合同,可以作为结算建设工程价款的依据,从而兼顾了招标投标市场秩序和契约自由原则。4、关于承包人行使建设工程价款优先受偿权的条件,《解释》以保障建设工程质量为首要价值选择,规定承包人行使建设工程价款优先受偿权必须以建设工程质量合格为条件。同时,鉴于建设工程领域特有的资质与招标投标管理要求,实践中建设工程施工合同无效的情况较为常见。《解释》并未将建设工程施工合同有效作为承包人行使建设工程价款优先受偿权的条件,以保护农民工等建筑工人的合法利益。5、关于建设工程价款优先受偿的范围,《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》限定为承包人在建设工程施工中实际支出的费用。这一规定缺乏可操作性,在实践中适用的效果并不理想。《解释》规定应依照国务院有关行政主管部门关于建设工程价款范围的规定确定建设工程价款优先受偿的范围,将承包人应获得的利润也包括在内。一是便于操作,减少当事人因过度鉴定引起的诉累;二是有利于促进建筑业持续健康发展。同时,为平衡各方当事人利益,《解释》规定,发包人逾期支付工程价款产生的利息,不能优先受偿。为加强对农民工等建筑工人合法权益的保护,《解释》还对承包人处分建设工程价款优先受偿权作了限制,规定发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权,不得损害建筑工人利益。6、关于实际施工人权利保护,《解释》对《建设工程司法解释(一)》第26条第2款规定进行了完善。一是明确规定人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人;二是规定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。这既有利于实际施工人权利的实现,也有利于防止发包人陷入过多的诉讼和纠纷之中。《解释》还规定实际施工人有权对发包人提起代位权诉讼,以期进一步加强对农民工等建筑工人权益的保护。链接:http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-137951.html最高人民法院民一庭负责人就《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》答记者问为正确审理建设工程施工合同纠纷案件,依法保护当事人合法权益,维护建筑市场秩序,促进建筑市场健康发展,根据《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律规定,经最高人民法院审判委员会第1751次会议讨论,通过了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(以下简称《解释》)。值此司法解释公布之际,最高人民法院民一庭负责人就《解释》的有关问题接受了记者采访。记者:请介绍一下《解释》出台的背景。答:长期以来,最高人民法院高度重视建设工程施工合同纠纷案件审判工作,指导各级人民法院审理了大量建设工程施工合同纠纷案件,针对司法实践中带有普遍性的问题出台了一系列司法解释和司法政策。2004年,最高人民法院制定了《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(以下简称《建设工程司法解释(一)》),于2005年1月1日起施行。《建设工程司法解释(一)》对统一法律适用、保障工程质量、规范建筑市场、保护各类主体尤其是农民工等弱势群体合法权益发挥了重要作用。自《建设工程司法解释(一)》施行十四年来,建筑市场发生了新变化、司法实践出现了新问题、管理政策有了新突破,进一步制定和完善建设工程施工合同纠纷领域的司法解释,指导全国法院加强建设工程施工合同纠纷案件审判工作,具有重要的现实意义。制定《解释》是贯彻中央方针政策,促进建筑业持续健康发展的重要抓手。建筑业是国民经济支柱产业,对吸纳农村转移劳动力、带动关联产业、促进经济社会发展、推动城乡建设和民生改善的作用愈加突显。改革开放以来,我国建筑业取得了长足发展。据统计,1978年,我国建筑业增加值为139亿元,占GDP的比重为3.8%。到2017年,我国建筑业增加值达到55689亿元,年均增速为16.6%,占GDP的比重达到6.7%。我国推进城市化进程、实施“乡村振兴战略”和“一带一路”战略、开展供给侧结构性改革、促进经济提质增效都离不开建筑业的健康发展。制定《解释》是适应建筑业投资经营方式和监管政策变化的客观需要。我国正在开展工程建设项目审批制度改革试点工作,加快推进工程总承包模式,在基础设施和公共服务领域推进政府与社会资本合作。2017年,国务院办公厅下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》,优化、放宽资质资格管理。2018年3月,国家发改委颁布《必须招标的工程项目规定》,大幅度提高必须招标工程的金额。2018年5月,国务院办公厅下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》,试点取消建设工程施工合同备案制度,对民间投资的房屋建筑工程试行由建设单位自主决定发包方式。2018年9月,住房与城乡建设部作出《关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的决定》,决定删除该办法第47条第1款中的“订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案”的规定。在经营方式和管理政策不断发展变化的同时,《合同法》《建筑法》《招标投标法》等法律法规并无变化,如何做好二者衔接,需要进一步发挥司法智慧,提出司法方案。制定《解释》是应对建设工程施工纠纷案件司法审判面临挑战的客观要求。《建设工程司法解释(一)》施行十四年来,建设工程施工合同纠纷案件数量和涉案标的额双双大幅上升,新类型案件、新问题不断涌现,为统一建设工程施工合同纠纷裁判标准提出了新的挑战。2017年,全国法院审理一审建设工程施工合同纠纷案件10.29万件。2018年,全国法院审理一审建设工程施工合同纠纷案件11.32万件。建设工程施工合同履行期间长,影响因素多,涉及的管理性规定多,实践中违法建筑、明招暗定、“黑白合同”、非法转包、违法分包等问题突出,认定事实与适用法律难度很大。诉讼中的合同效力问题、鉴定问题、损失赔偿问题、优先权行使条件问题、实际施工人权利保护问题等缺乏统一裁判规则。建设工程施工合同纠纷与商品房买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、劳动争议纠纷、执行异议之诉纠纷等相互交织,处理难度增大。一些带有普遍性的问题,亟需统一裁判标准。记者:请介绍一下《解释》制定的过程。答:最高人民法院高度重视《解释》起草工作,早在2012年就启动了《解释》立项,于当年拟出征求意见稿,征求各高院意见,并先后到北京、河北、云南、江苏等地调研。2017年6月,最高人民法院书面征求全国人大常委会法工委、原国务院法制办、住建部、国家发改委等单位意见,并通过住建部、中国建筑业协会向有关专业人士征求意见,共收到反馈意见1000余条。对有关单位和社会各界提出的意见建议,最高人民法院认真研究、积极采纳,在征求意见稿的基础上对《解释》条文作了修改完善。在起草《解释》的过程中,最高人民法院坚持了以下原则:一是尊重立法精神与坚持问题导向相统一。《解释》在现有法律规定的基础上,对建设工程施工合同纠纷案件审判实践中的突出问题作了规定。二是重视弱者权利保护与注重各方利益平衡相统一。《解释》加强对农民工等弱势群体的保护,同时坚持对各类民事主体予以平等保护,做好各方当事人之间的利益平衡。三是着力解决当前问题与着眼行业长远发展相统一。《解释》在着重解决“黑白合同”、实际施工人权利保护等当前司法实践中的突出问题的同时,着力加强对建筑企业建设工程价款债权、建设工程价款优先受偿权的保护,促进建筑业健康发展。四是专业性与通俗性相统一。《解释》注重提高解释条文的针对性,强化专业用语规范性,同时又注重提高文字表述的通俗性,使整个《解释》通俗易懂好用。记者:《解释》对保障建设工程质量方面有什么举措?答:建设工程施工合同纠纷的特殊性在于,建设工程的最终所有人或者使用人往往不是发包人、承包人等建设工程施工合同的当事人,而是购房人或者其他不特定的社会主体。建设工程具有显著的公共性。这使得建设工程施工合同涉及到公共利益和第三人利益保护问题。司法对公共利益和第三人利益的保护,主要通过保障建设工程质量安全来实现。在制定《解释》过程中,考虑了多重价值取向,包括保障建设工程质量、保护农民工等弱势群体利益、维护建筑市场秩序、促进建筑业健康发展、平衡各方当事人利益等。其中,保障建设工程质量、保护人民群众人身和财产安全始终位居第一。这是最高人民法院制定建设工程司法解释和司法政策、指导下级法院审理建设工程施工合同纠纷案件的首要价值选择。因此,保障建设工程质量这一精神贯穿于整个《解释》的始终。例如,《解释》坚决维护招标投标市场秩序,明确规定建设工程质量是建设工程施工合同的实质性内容,不允许招标人和中标人任意变更中标合同的相关约定;规定建设工程质量合格是承包人行使优先受偿权的先决条件;规定在借用资质签订建设工程施工合同的情况下,出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任,等等。我相信,《解释》的发布和施行,对于保障建设工程质量、保护广大人民群众的人身和财产安全将发挥重要作用!记者:《解释》在保护农民工合法权益方面有什么举措?答:建筑业是劳动密集型行业,是吸纳农村剩余劳动力最多的行业之一。据统计,2017年,全国农民工的总量为2.8652亿人。其中,建筑业吸纳的农民工占全部农民工的比例为18.9%,位居前列。但是建筑市场“两个不规范”和社会信用机制缺失,导致农民工权益保护问题较为突出,农民工“讨薪难”问题尚未得到根本解决。建筑市场中存在的第一个不规范体现为,实践中存在转包工程、违法分包工程、借用资质承包工程等违法现象。这导致建设工程施工合同关系中出现多个施工主体,产生多份施工合同,法律关系复杂。有的情况下,实际干活的人拿不到工程价款,拿到工程价款的人并不实际干活。建筑市场中存在的第二个不规范体现为,实际施工人内部管理不规范,部分建筑工人尤其是大量农民工与实际施工人之间没有签订劳动合同,没有固定的劳动关系。农民工辛苦打工却拿不到工钱的问题仍然存在。社会信用机制缺失进一步加剧了这一问题。农民工工资权益不仅依赖于施工人的诚实守信,之前任何一个环节出现问题,农民工的工资权益都会受到损害。《解释》在特定情况下突破合同相对性原则,目的就是要打通保护农民工等建筑工人权益的通道,对处于弱势地位的广大农民工的权益提供强有力的司法保护,实现实质意义上的社会公平。《解释》对农民工的权益保护体现在多个方面,主要包括,规定发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权,不得损害建筑工人利益;继续加强对实际施工人权益保护,规定发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任,实际施工人有权向发包人提起代位权诉讼等。记者:《解释》的施行对我国建筑业发展和保护建筑领域的民营企业有何重要意义?答:建筑业是我国的支柱产业,也是我国民营经济较为集中的行业。据统计,2017年,我国的建筑企业中,私营企业49645个,占全部企业的比重达56.4%;股份制企业32894个,占全部企业的比重达37.3%,其中大部分企业有私营经济持股;国有企业2187个,占全部企业的比重为2.5%;外商投资企业为218个,占全部企业的比重为0.2%。建筑业吸纳了大量劳动力。据统计,2017年在私营建筑企业和股份制建筑企业中的从业人员就达到了5168万人,占全部建筑企业比重为93.4%。《解释》促进建筑业健康发展,保护广大民营建筑企业的权益主要体现在以下几方面。实践中,有的发包人拖延支付建设工程价款,承包人起诉请求发包人支付建设工程价款后,发包人又以质量不符合约定等为由,企图继续拖欠工程价款。《解释》第7条规定,在此情况下,发包人就承包人支付违约金或者赔偿修理、返工、改建的合理费用等损失提出反诉的,人民法院可以合并审理。换言之,发包人仅提出抗辩、未提出反诉的,人民法院不应支持,应告知其提出反诉或者另诉解决,以保障承包人及时获得建设工程价款。建设工程价款优先受偿权对保护建筑施工企业意义重大。司法实践中,对承包人的利润是否可优先受偿的问题存在争议。考虑到建筑行业是薄利行业,为了建筑行业的长远发展,保护建筑企业的利益,《解释》第21条规定将承包人的利润纳入了优先受偿的范围。建筑市场上,很多民营建筑企业由于资质管理等原因不能直接承包工程,但又是实际进行建设工程施工的人。他们的权利缺乏合同保障。《解释》在《建设工程司法解释(一)》的基础上进一步完善了实际施工人权益保护的规定,要求人民法院在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额的基础上,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任,克服了司法实践中有的涉及发包人向实际施工人承担责任的判决无法执行的问题。此外,《解释》还对承包人工程质量保证金返还请求权、实际施工人对发包人的代位诉讼权等问题作了规定,积极为建筑业长远发展营造良好的司法环境,为民营建筑企业权益提供全方位的司法保护。记者:《解释》对维护建筑市场秩序作了哪些规定?答:建设工程领域关于招标投标等方面的规定较为严格。为规避这些规定,建筑市场上存在围标串标、明招暗定、“黑白合同”等违法违规行为,扰乱建筑市场秩序,也会影响建设工程质量。《解释》坚决维护建设工程招标投标市场秩序。《解释》第1条就规定,招标人和中标人另行签订的建设工程施工合同约定的工程范围、建设工期、工程质量、工程价款等实质性内容,与中标合同不一致,应当按照中标合同确定当事人的权利义务。招标人和中标人在中标合同之外就明显高于市场价格购买承建房产、无偿建设住房配套设施等方式变相降低工程价款的行为,属于背离中标合同实质性内容订立合同的行为,该行为无效。第9条规定,发包人将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后,又与承包人另行订立背离中标合同实质性内容的建设工程施工合同的,仍应以中标合同作为结算建设工程价款的依据,除非客观情况发生了在招标投标时难以预见的变化。最重要的是,第10条确定了一项基本原则,即当事人签订的建设工程施工合同的实质性内容只要与招标文件、投标文件、中标通知书的记载不一致,就应当以招标文件、投标文件、中标通知书作为结算建设工程价款的依据,以彻底杜绝“黑白合同”、明招暗定现象。记者:《解释》对保护市场诚信有什么针对性的举措?答:当前我国社会诚信建设取得了较大的成绩,但仍存在不足。在建设工程施工合同纠纷案件中,有的当事人恶意不办理相关审批手续或者登记手续,导致合同不能继续履行,或者以此为由向人民法院起诉请求确认合同无效,企图通过不诚信行为谋取不正当利益。人民法院始终重视在建筑市场弘扬诚实守信的良好风气。《解释》第2条第1款规定,发包人未取得建设工程规划许可证等规划审批手续的,其与承包人签订的建设工程施工合同无效,但发包人在起诉前取得建设工程规划许可证等规划审批手续的除外。同时,该条第2款又规定,发包人能够办理审批手续而未办理,并以未办理审批手续为由请求确认建设工程施工合同无效的,人民法院不予支持。最高人民法院希望通过这条解释逐步树立一项裁判规则,即任何人不能从其不诚信的行为中获利。人民法院将始终高举诚实信用这面旗帜,保护善意当事人的合法权益,绝不允许当事人从不诚信行为中谋取不当利益!福州中博建设发展有限公司2019.01.03

    2019-01-03

  • 施工单位报验资料全集(超全面)

    施工单位报验资料全集(超全面)一、首先进场所准备:1、工程开工报告、施工许可证、施工组织设计、材料、设备报审。2、砼配合比设计、材料送检。3、开工现场验收。临时设施(方案)、安全和文明施工准备。4、工程测量定位记录应该所有准备的:建筑工程基本情况表建设批文材料(向建设单位所要的立向批文)建设工程规划许可证(向建设单位所要的规划许可证)建设工程中标通知书(向建设单位所要的中标通知书)施工合同(向建设单位所要的施工合同)监理合同(向监理单位所要的监理合同)建设单位资质、人员证书复印件项目监理机构及相关证书复印件设计单位资质、人员证书复印件勘察单位资质、人员证书复印件项目施工机构及相关证书复印件(包括资质证书、人员上岗证(施工员、预算员、质检员、安全员、材料员、劳保员、测量员、取样员、资料员、排水、暖气、电气工程师、项目经理)图纸会审记录及设计变更文件设计文件及开工前设计变更施工现场质量管理检查记录及附表:1、质量责任制一揽表2、主要专业工种操作上岗证书(塔吊、架子工、龙门架、电焊工、对焊工、直罗纹、电渣焊工)3、分包单位的资质合同4、施工图审查情况(施工图审查合格证书)5、地质勘察文件6、施工组织设计、施工方案及审批施工检验批顺序1、工程测量定位记录2、土方开挖检验批3、基础验槽记录4、地基处理检验批记录5、垫层(模板安装、开盘鉴定、混凝土施工、配合比及原材料、模板拆除)6、基础梁(施工测量放线、钢筋加工、钢筋安装、模板安装、开盘鉴定、混凝土施工、配合比及原材料、模板拆除)7、基础回填土(土方回填检验批)8、一层柱(施工测量放线、钢筋加工、钢筋安装、模板安装、开盘鉴定、混凝土施工、配合比及原材料、模板拆除)9、一层梁板楼梯((施工测量放线、钢筋加工、钢筋安装、模板安装、开盘鉴定、混凝土施工、配合比及原材料、模板拆除)10、后浇带(模板安装、开盘鉴定、混凝土施工、配合比及原材料、模板拆除)实验室资料一、 试验资料土:分为原土试验、土击实试验环刀取样 填方工程环刀取样部位应在每层压实后的下半部 柱基回填:抽查柱基总数的10%,但不少于5个基槽和管沟回填:每层按长度20~50m取样一组但不少于一组(3个)场地平整填方:每层按长度400~900m2取样一组但不少于一组(3个)基坑和室内回填:按100~500m2取样一组但不少于一组(3个)土壤质量 按土样种类取样 每种土样取20kg。水泥、粉煤灰:水 泥 同厂家、同等级、同品种、同批号且连续进场的水泥,袋装不超过200T为一批,散装不超过500T为一批,每批抽样不少于1次。当在使用中对水泥质量有怀疑或普通硅酸盐水泥出厂超过三个月必须重新取样。 袋装水泥不同点20包水泥取样,每包不得少于0.5kg,累积取样不得少于12kg;散装水泥以一辆次为一取样 点,每点取样不少于1kg,累积取样不少于12kg粉煤灰 以相同等级连续供应的200t粉煤灰为一批 每次取样8kg钢材:钢筋砼的热扎带肋、光圆钢筋 同一牌号、同一规格 不大于60T为一批 在每批材料中任选两根钢筋从中切取。拉伸:两根40cm弯曲:两根15cm+5d(d为钢筋直径)钢结构的碳素结构钢、低合金高强度钢 同一牌号、同一等级、同一品种、同一尺寸、同一交货状态 不大于60T为一批冷轧带肋钢筋 同一牌号、同一规格、同一外形、同一生产工艺、同一交货状态 不大于60T为一批 弯曲试验每批2个,拉伸试验每批1 个钢筋闪光对焊 同一台班,同一焊工完成的 300个同牌号,同直径接头为一批 拉伸:三根40cm弯曲:三根15cm+5d接头取样:同一台班内焊接数量较少时 一周内按累计,若累计仍不足300个接头按一批钢筋电弧焊:在现浇砼结构中以同牌号钢筋、同接头类型 不大于300个接头为一批, 拉伸:三根40cm在房屋结构中,按不超过二楼层中300个同牌号钢筋接头 不大于300个接头为一批,不足300个仍按一批钢筋电渣压力焊:在房屋结构中,按不超过二楼层中300个同牌号钢筋接头 300个接头为一批,不足300个仍按一批钢筋机械连接:同一施工条件、同一批材料、同一等级、同一型式、同一规格 不大于500个接头为一批,(现场安装同一楼层不足500个时仍然为一批)普通砌、空心砖、加气块:烧结普通砖 同一厂家,同规格以3.5~15万块为一批,不足3.5万块也按一批 用随机抽样法从外观质量和尺寸偏差检验合格的样品中每批抽取12块空心砖同一厂家,同规格以3.5~15万块为一批,不足3.5万块也按一批多孔砖同一厂家5万块为一批混凝土小型空心砌块 每一生产厂家,每1万块至少应抽检一组,用于多层以上建筑基础和底层不应于2组配合比:砼配合比 按水泥品种不同、水泥出厂日期不同砂浆、砼特性、强度等级及建筑物部位不同各做一组配合比 水泥:1 包石子:150kg砂子:60kg砂浆配合比水泥:20kg砂子:40kg备注:当砼、砂浆的组成材料有变更时,其配合比应重新确定砂、碎石:以同产地、同规格400m3或600T为验收批,不足400m3或600T也为一批 在料堆上取样时,取样部位应均匀分布。取样前先将取样部位表层铲除。然后对于砂子由各部位抽取大致相等的8份,组成一组样品。对于石子由各部位抽取大致相等的15份(在料堆的顶部,中部和底部各由均匀分布的五个不同部位取得)组成一组样品。数量:砂子40kg,石子150kg外加剂:膨胀剂 同一厂家、同一品种一次供应50t为一批,不足50t按一批 不少于0.2t水泥所需用的外加剂量,同批号的产品必须混合均匀防水剂、泵送剂 同一厂家、同一品种一次供应10t为一批,不足10t按一批 不少于0.2t水泥所需用的外加剂量,同批号的产品必须混合均匀减水剂、早强剂、缓凝剂、引气剂 同一厂家、同一品种一次供应10t为一批,不足10t按一批 不少于0.2t水泥所需用的外加剂量,同批号的产品必须混合均匀防水材料:防水卷材 同一品种、牌号和规格等级的产品的卷材,抽验数量为大于1000卷抽取5卷,500~1000卷抽取4卷,100~499卷抽取3卷,小于100卷抽取2卷 每批抽样卷数各取1米长为样本防水涂料 同一规格、同一品种、同一厂家的每10T为一批,不足10T也按一批 取2kg内外墙水溶液涂料 同一厂家、同一品种、同一批次 取2kg注:凡进入施工现场的防水卷材应附有厂家检验报告单及出厂合格证并注明生产日期、批号品种名称砼试块:砼抗压试块 每拌制100盘且不超过100m3的同配合比的混凝土 不少于1次每一工作班拌制的同配合比砼不足100盘时 不少于1次当一次连续浇筑起过1000m3时,同一配合比的混凝土每200m3 不少于1次每一楼层、同一配合比的混凝土 不少于1次灌注桩每浇注50m3砼,小于50m3的桩,每根桩必须有1 组 不少于1次每一拆模检验批砼 至少1组基坑工程的地下连续墙,每50m3或每槽段 不少于1次建筑地面工程砼试块每一层(检验批) 每1000m2取样不得少于1次,每增加1000m2应增取1次,不足1000m2的按1000m2计。当改变配合比时,相应增加取样次数首次使用混凝土配合比开盘鉴定 至少1组砼抗渗试块①对有抗渗要求的砼结构,其砼试件应在浇注地点随机取样,同一工程、同一配合比的砼取样不应少于一次,留置组数可根据实际需要确定;②对地下防水砼同一工程、同一配合比的砼当连续浇注的砼每500m3应留置不少于一组抗渗试件,且每项工程不得少于2组;③对地下防水预拌砼当连续浇注砼每500m3应留置不少于2组试件,且每部位(底板、侧墙)试块不少于两组;当每增加250~500m3砼时,应增加两组试样,当砼增加量在250 m3以内时不再增加试件组数每组6块备注:1、砼取样应具有代表性和随机性,每次取样应至少留置一组标准养护试件,同条件养护试件的留置组数应根据实际需要确定。2、用于砼结构实体检验留置的砼同条件应符合:①、各种砼强度均应留置同条件养护试块;②、同一强度等级的同条件养护试块,其留置的组数应根据砼工程量和重要性确定,不宜少于10组,且不应少于3组;③、同条件养护试块应放置在靠近相应结构构件或结构部位的适当位置,并应采取相同的养护方法;④、应在日平均气温累计达到600℃•d时方可送检,养护龄期不应少于14d,也不宜大于60d。3、砼抗渗试块养护方式均为标准养护,养护龄期不少于28d,最长不得超过90d。砂浆:每一检验批且不超过250m3的各种类型及强度等级的砌筑砂浆,每台搅拌机 至少取样一次,每组6块建筑地面工程按每一层 不应少于一组,当每层建筑地面工程面积超过1000m2增做一组试块不足1000m2,按1000m2计,当配合比不责同时应相应制不同试件备注:砂浆取样应具有代表怀和随机性,养护方式均为标准养护,一个验收批的试件组数原则上不少于3组铝合金型材:铝合金 同一合金牌号、合金状态、规格、表面处理方式的型 材组成1批,批量不限;门窗型材检验取其中2~3种规格 各批取样数量:取同一批量的1%(≥10根,批量小于10根的取10根),试样长10cm给排水、电气:聚氯乙烯绝缘电线 每批(同牌号、同规格、同型号)电线取样不少于1组 每组取长2米的线段2段,长10m的线段1段焊接钢管每批(同牌号、同规格、同型号)钢管取样不少于1组 每组取4cm、60cm长的管段各2段镀锌钢管 每批(同牌号、同规格、同型号)钢管取样不少于1组 每组取4cm长的管段2段,15cm长的管段2段。直径≤5cm的管材,再取60cm长1段建筑用聚氯乙烯排水塑料管及管件 每批(同牌号、同规格、同型号)管材取样不少于1组 每组取长15cm 的管段10段,长10cm 管段3段,长5cm的管段3段,同一种规格管件8个建筑用聚氯乙烯给水塑料管及管件 每批(同牌号、同规格、同型号)管材取样不少于1组 每组取长15cm 的管段10段,长10cm 管段3段,长60cm的管段1段,同一种规格管件8个阀门 同牌号、同规格、同型号为一批 每批按总数量的10%送检,主干管上起切断作用的闭路阀门均要送检铝塑复合压力管 每批(同牌号、同规格、同型号)铝塑复合压力管取样不少于1组 每组取长2米的管段2节陶瓷密封水嘴 每批(同牌号、同规格、同型号)陶瓷密封水嘴按总数量的5%送检不少于1组 不少于2个常用建筑材料见证取样检测项目的取样数量序 /样品/参数名称 /所需数量 /代表批量 /备注1 /水泥 /12kg/ 200t /袋装12kg /500t/ 散装2 /热轧带肋钢筋 /500mm 2根+300mm 2根/ 60t3 /热轧光圆钢筋 /500mm 2根+300mm 2根/ 60t4 /冷轧带肋钢筋 /500mm 1根+300mm 2根/ 60t5 /冷轧扭钢筋 /500mm 2根+300mm 1根 /10t6 /圆盘条 /500mm 1根+300mm 2根 /60t7 /机械连接 500mm 2根+300mm 2根/ 500个 /母 材/500mm 3根/500个/ 连接件8 /焊接/ 500mm 3根+300mm 3根/ 300个 /闪光对焊/500mm 3根 /300个 /其他焊接10 /型钢 /500mm 1根+300mm 1根 /60t /加工至20mm宽11 /型钢焊接 500mm 2根+300mm 2根/ 300~600个/ 加工至20mm宽12 /铝合金 /管状型材300mm /2根13 /砂/石 /20kg/10kg /400m3/600t14 /砼配合比 /每组送:砂:30kg/水泥:20kg/石:40kg / 做抗渗,数量翻番15 /砂浆配合比 /砂:20kg/水泥:3kg/掺合料等16 /砂浆抗压 /6块/组 /250m3 /棱长70.7mm立方体17 /砼抗压 /3块/组 /100m3200m3/ 连续浇捣1000m3以上19 /粘土实心砖 /15块 /15万块20 /加气块 /18块 /1万块21 /蒸压灰砂砖 /10块 /10万块22 /烧结多孔砖 /15块 /15万块23 /轻集料空心砌块 /8块 /1万块24 /粉煤灰砖/瓷砖 /15块/30片 /10万块/5000m225 /防水卷材/涂料 /2.0m2/3.0kg /1万m2/5~15t26 /钢结构用扭剪型高强螺栓连接副 /8套/ 3000套 /①送10套;②需提供同批合格证。27 /高强度大六角头螺栓连接副扭矩系数 /8套 /3000套28 /高强度螺栓连接摩擦面抗滑移系数 /3组 /2000t /安装好,同时螺栓要送检。五大建筑材料见证取样方法一、水泥1、水泥的进场检验:(1)、水泥进场后首先检查水泥的出场合格证及出场检验报告,核对包装袋上的厂家、牌号、品种、强度等级、出场日期,出场编号。除此以外,水泥袋上还应注明产品名称、代号、净含量、生产许可证编号、执行标准号,包装年月日,水泥袋上字迹颜色,硅酸盐和普通硅酸盐水泥为红色,矿渣水泥为绿色。(2)取样批量和方法a. 散装水泥:同厂同期同品种同强度的同一出场编号500t为一批。取样方法随机从不少于三个车罐中,用槽型管在适应位置插入水泥一定深度(不超过2m)。取样搅拌均匀后从中取出不少于12kg作为试样放入标准的干燥密封容器中,同时另取一份封样保存。b. 袋装水泥:同一厂家、同期、同品种、同强度等级,以一次进场的同一出场编号的水泥200t为一批,先进行包装重量检查,每袋重量允许偏差1kg。取样方法:随机从20袋中采取等量的水泥,经搅拌后取12kg两份,密封好,一份送检,一份封样保存。二.钢筋(1)对进厂的钢筋首先进行外观检查,核对钢筋的出厂检验报告(代表数量)、合格证、成捆筋的标牌、钢筋上的标识,同时对钢筋的直径、不圆度、肋高等进行检查,表面质量不得有裂痕、结疤、折叠、凸块和凹陷。外观检查合格后进行见证取样复试。2.取样方法:拉伸、弯曲试样,可在每批材料或每盘中任选两根钢筋距端头500mm处截取。拉伸试样直径R6.5-20mm,长度为300-400mm。弯曲试样长度为250mm,直径R25-32mm 的拉伸试样长度为350-450mm,弯曲试样长度为300mm。取样在监理见证下取2组,1组送样1组封样保存。3、批量:同一厂家、同一牌号、同一规格、同一炉罐号同一交货状态每60t为一验收批。三、混凝土1、砼的见证取样地点应在浇注地点随即取样,在监理见证下进行现场搅拌砼,取样应在第三盘至结束前30min之间取样。商品砼运至现场后进行交货检验,其砼试样应在交货地点同一车送的砼卸料量的1/4-3/4之间取样,试块按组数填写委托单,按要求留足试块组数(标养、同条件)。2、组批规则:1)现场搅拌同:同一强度等级,同一配合比,生产工艺相同的砼每一取样单位应符合下列规定:a、每拌制100盘,但不超过100m3,。B、按每工作台班。C、每一现浇楼层。2、商品砼:用于交货检验的混凝土按100m3 一个工作台班拌制的混凝土不足100m3按每工作台班。当连续供应混凝土量大于1000m3 时,按每200m3 计算。3.根据具体需要留置同条件试块。四、砂浆(一) 批量:1.以每楼层或每250m 3砌体 2、基础砌体 3、每一层建筑或1000m2 地面工程2.取样地点在盘口并在砂浆砌筑地点随机取样后在监理见证下封存,填写委托单,注明取样地点;在单线图上注明轴号、砌筑高度等。五、砂(一)采用标准JGJ52-92普通混凝土用砂质量标准及检验方法(二)组批规则:应按同产地、同规格、同一进场时间分批验收。以400m3或600t为一验收批。不是上述数量者以一批论。(三)抽样数量:每一验收批取样22kg。2份,1份压样送检,1份封份保存。(四)抽样方法:在料堆取样时,取样部位均应分布。取样前先将取样部位表层铲除。然后由各部位抽取大致相等的砂共8份,组成一组试样。序号 分部工程 子分部工程 分 项 工 程1 地基与基础无支护土方土方开挖、土方回填有支护土方排桩,降水、排水、地下连续墙、锚杆、土钉墙、水泥土桩、沉井与沉箱,钢及混凝土支撑地基处理子分部工程灰土地基、砂和砂石地基,碎砖三合土地基,土工合成材料地基,粉煤灰地基,重锤夯实地基,强夯地基,振冲地基,砂桩地基,预压地基,高压喷射注浆地基,土和灰土挤密桩地基,注浆地基,水泥粉煤灰碎石桩地基,夯实水泥土桩地基。桩基锚杆静压桩及静力压桩,预应力离心管桩,钢筋混凝土预制桩,钢桩,混凝土灌注桩(成孔、钢筋笼、清孔、水下混凝土灌注)。地下防水防水混凝土,水泥砂浆防水层,卷材防水层,涂料防水层,金属板防水层,塑料板防水层,细部构造,喷锚支护,复合式衬砌,地下连续墙,盾构法隧道;渗排水、盲沟排水,隧道、坑道排水;预注浆、后注浆,衬砌裂缝注浆混凝土基础子分部工程模板、钢筋、混凝土,后浇带混凝土,混凝土结构缝处理砌体基础砖砌体,混凝土砌块砌体,配筋砌体、石砌体劲钢(管)混凝土劲钢(管)焊接、、劲钢(管)与钢筋的连接,混凝土钢结构焊接钢结构、栓接钢结构、钢结构制作,钢结构安装,钢结构涂装2 主体结构混凝土结构模板,钢筋,混凝土,预应力、现浇结构,装配式结构劲钢(管)混凝土结构劲钢(管)焊接、螺栓连接、劲钢(管)与钢筋的连接,劲钢(管)制作、安装,混凝土砌体结构砖砌体,混凝土小型空心砌块砌体、石砌体,填充墙砌体,配筋砖砌体钢结构钢结构焊接,紧固件 连接,钢零部件加工,单层钢结构安装,多层及高层钢结构安装,钢结构涂装、钢构件组装,钢构件预拼装,钢网架结构安装,压型金属板木结构方木和原木结构、胶合木结构、轻型木结构,木构件防护网架和索膜结构网架制作、网架安装,索膜安装,网架防火、防腐涂料3 建筑装饰装修地面整体面层:基层,水泥混张土面层,水泥砂浆面层,水磨石面层,防油渗面层,水泥钢(铁)悄面层,不发火(防爆的)面层;板块面层:其层,砖面层(陶瓷锦砖、缸砖、陶瓷地砖和水泥花砖面层),大理石面层和花岗岩面层,预制板块面层(预制水泥混凝土、水磨石板块面层),料石面层(条石、块石面层),塑料板面层,活动地板面层,地毯面层;木竹面层;基层、实木地板面层(条材、块材面层),实木复合地板面层(条材、块材面层),中密度(强化)复合地板面层(条材面层),竹地板面层抹灰一般抹灰,装饰抹灰,清水砌体勾缝门窗木门窗制作与安装,金属门窗安装,塑料门窗安装,特种门安装,门窗玻璃安装吊顶暗龙骨吊顶,明龙骨吊顶轻质隔墙板材隔墙、骨架隔墙、活动隔墙、玻璃隔墙饰面板(砖) 饰面板安装,饰面砖粘贴幕墙玻璃幕墙,金属幕墙,石材幕墙涂饰水性涂料涂饰,溶剂型涂料涂饰,美术涂饰裱糊与软包裱糊、软包细部橱柜制作与安全,窗帘盒、窗台板和暖气罩制作与安装,门窗套制作与安装,护栏和扶手制作与安装,花饰制作与安装4 建筑屋面卷材防水屋面保温层,找平层,卷材防水层,细部构造涂膜防水屋面保温层,找平层,涂膜防水层,细部构造刚性防水屋面细石混凝土防水层,密封材料嵌缝,细部构造瓦屋面平瓦屋面,波瓦屋面,油毡瓦屋面,金属板屋面,细部构造隔热屋面架空屋面,蓄水屋面,种植屋面5 室内给水系统给水管道及配件安装室内消火栓系统安装、给水设备安装、管道防腐、绝热室内排水系统排水管道及配件安装、雨水管道及配件安装建筑给水排水及采暖室内热水供应系统 管道及配件安装、辅助设备安装、防腐、绝热卫生器具安装卫生器具安装、卫生器具给水配件安装、卫生器具排水管道安装室内采暖系统管道及配件安装、辅助设备及散热器安装、金属辐射板安装、低温热水地板辐射采暖系统安装、系统水压试验及调试、防腐、绝热室外给水管网给水管道安装、消防水泵接合器及室外消火栓安装、管沟及井室室外排水管网排水管道安装、排水管沟与井池室外供热管网管道及配件安装、系统水压试验及调试、防腐、绝热建筑中水系统及游泳池系统建筑中水系统管道及辅助设备安装、游泳池水系统安装供热锅炉及辅助设备安装锅炉安装、辅助设备及管道安装、安全附件安装、烘炉、煮炉和试运行、换热站安装、防腐、绝热6 建筑电气室外电气架空线路及杆上电气设备安装,变压器、箱式变电所安装,成套配电柜、控制柜(屏、台)和动力、照明配电箱(盘)及控制柜安装,电线、电缆导管和线槽敷设,电线、电缆穿管和线槽敷设,电缆头制作、导线连接和线路电气试验,建筑物外部装饰灯具、航空障碍标志灯和庭院路灯安装,建筑照明通电试运行,接地装置安装变配电室变压器、箱式变电所安装,成套配电柜、控制柜(屏、台)和动力、照明配电箱(盘)安装,裸母线、封闭母线、插接式母线安装,电缆沟内和电缆竖井内电缆敷设,电缆头制作、导线连接和线路电气试验,接地装置安装,避雷引下线和变配电室接地干线敷设供电干线裸母线、封闭母线、插接式母线安装,桥架安装和桥架内电缆敷设,电缆沟内和电缆竖井内电缆敷设,电线、电缆穿管和线槽敷线,电缆头制作、导线连接和线路电气试验电气动力成套配电柜、控制柜(屏、台)和动力、照明配电箱(盘)及安装,低压电动机、电加热器及电动执行机构检查、接线,低压电气动力设备检测、试验和空载试运行,桥架安装和桥架内电缆敷设,电线、电缆导管和线槽敷设,电线、电缆穿管和线槽敷线,电缆头制作、导线连接和线路电气试验,插座、开关、风扇安装电气照明安装成套配电柜、控制柜(屏、台)和动力、照明配电箱(盘)安装,电线、电缆导管和线槽敷设,电线、电缆导管和线槽敷线,槽板配线,钢索配线,电缆头制作、导线连接和线路电气试验,普通灯具安装,专用灯具安装,插座、开关、风扇安装,建筑照明通电试运行备用和不间断电源安装成套配电柜、控制柜(屏、台)和动力、照明配电箱(盘)安装,柴油发电机组安装,不间断电源的其它功能单元安装,裸母线、封闭母线、插接式母线安装,电线、电缆导管和线槽敷设,电线、电缆导管和线槽敷线,电缆头制作、导线连接和线路电气试验,接地装置安装防雷及接地安装接地装置安装,避雷引下线和变配电室接地干线敷设,建筑物等电位连接,接闪器安装7 智能建筑通信网络系统通信系统,卫星及有线电视系统,公共广播系统办公自动化系统计算机网络系统,信息平台及办公自动化应用软件,网络安全系统建筑设备监控系统空调与通风系统,变配电系统,照明系统,给排水系统,热源和热交换系统,冷冻和冷却系统,电梯和自动扶梯系统,中央管理工作站与操作分站,子系统通信接口火灾报警及消防联动系统火灾和可燃气体探测系统,火灾报警控制系统,消防联动系统安全防范系统电视监控系统,入侵报警系统,巡更系统,出入口控制(门禁)系统,停车管理系统综合布线系统缆线敷设和终接,机柜、机架、配线架的安装,信息插座和光缆芯线终端的安装智能化集成系统集成系统网络,实时数据库,信息安全,功能接口电源与接地智能建筑电源,防雷及接地环境空间环境,室内空调环境,视觉照明环境,电磁环境住宅(小区)智能化系统火灾自动报警及消防联动系统,安全防范系统(含电视监控系统、入侵报警系统、巡更系统、门禁系统、楼宇对讲系统、住户对讲呼救系统、停车管理系统),物业管理系统(多表现场计量及与远程传输系统、建筑设备监控系统、公共广 播系统、小区网络及信息服务系统、物业办共自动化系统),智能家庭信息平台8 通风与空调送排风系统风管与配件制作;风管系统安装;空气处理设备安装;部件制作;消声设备制作与安装,风管与设备防腐;风机安装;系统调试,防排烟系统风管与配件制作;部件制作;风管系统安装;防、排烟风口常闭正压风口与设备安装;风管与设备防腐;风机安装;系统调试除尘系统风管与配件制作;部件制作;风管系统安装;除尘器与排污设备安装;风管与设备防腐;风机安装;系统调试空调风系统风管与配件制作;部件制作;风管系统安装,空气处理设备安装;消声设备制作与安装;风管与设备防腐;风机安装;风管与设备绝热;系统调试净化空调系统风管与配件制作;部件制作;风管系统安装;空气处理设备安装;消声设备制作与安装;风管与设备防腐;风机安装;风管与设备绝热;高效过滤器安装;系统调试制冷系统制冷机组安装;制冷剂管道及配件安装;制冷附属设备安装;管道及设备的防腐与绝热;系统调试空调水系统管道冷热(媒)水系统安装;冷却水系统安装;冷凝水系统安装;阀门及部件安装;冷却塔安装;水泵及附属设备安装;管道与设备的防腐与绝热;系统调试9 电梯电力驱动的曳引式或强制式电梯安装工程设备进场验收,土建交接检验,驱动主机,导轨,门系统,轿厢,对重(平衡重),安全部件,悬挂装置,随行电缆,补偿装置,电气装置,整机安装验收。液压电梯安装工程设备进场验收,土建交接检验,液压系统,导轨,门系统,轿厢,平衡重,安全部件,悬挂装置,随行电缆,电气装置,整机安装验收。自动扶梯、自动人行道安装工程 设备进场验收,土建交接检验,整机安装验收。福州中博建设发展有限公司2018.12.20

    2018-12-20

  • 又是抢工期!建设单位法人、总经理、项目经理均被抓,资质吊销!

    又是抢工期!建设单位法人、总经理、项目经理均被抓,资质吊销!2017年11月20日,山东聊城高唐县尚品·福城三期项目2号楼,在进行打桩作业过程中桩机倾倒,砸中邻近的施工现场员工宿舍,造成4人死亡,4人受伤。近日,事故调查报告出炉。经调查认定,这是一起由建设单位非法建设、施工单位违法出租资质、具体施工组织无资质承揽工程、现场作业人员违章作业,严重非法违法行为引发的生产安全责任事故。事故直接原因此次事故发生的直接原因是施工项目非法建设、现场作业人员违章作业,施工人员在整体南高北低、未作处理的松软地面上进行桩基作业,且未对桩机钻杆上部存在的大量泥土进行清理,导致桩机重心偏高、失衡倾倒后砸塌员工宿舍板房。事故间接原因1、施工单位违法出租资质,施工队伍违法承揽工程,严重缺乏现场安全管理。尚品·福城三期项目桩基工程由社会人员陶某业租借施工单位资质与建设方签订施工合同并自行组织施工,陶某业未取得相关资质证书违法承揽桩基工程,并将工程以劳务清包的形式包给不具备资质的个人进行施工,未组织开展安全教育培训及安全技术交底,雇用没有桩机操作证的人员从事桩机操作,施工现场严重缺乏安全管理。2、建设单位赶工期、抢进度,进行非法建设。建设单位在未办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工安全监督手续的情况下,进行非法建设,且拒不执行高唐县城市管理局下达《责令停工通知书》的行政指令,未按规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,没有与承包单位签订专门的安全生产协议,约定各自的安全生产管理职责,未履行安全生产统一协调管理的职责。3、高唐县城市管理局对非法建设项目查处不力。对于该项目的非法建设行为,高唐县城市管理局虽然先后两次对其下达《责令停工通知书》,但未进一步采取其他有效行政强制措施,致使该项目一直未停止非法建设。对责任人员及单位的处理建议1、翁某盛,建设公司工程部经理,建设单位项目负责人,负责施工现场全面工作。在未取得建设工程规划许可证的情况下,为加快施工进度,催促施工单位进入现场开展桩基施工作业,强令他人违章冒险作业,对事故发生负有直接管理责任,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。2、张某忠,建设公司总经理,为加快施工进度,要求施工单位进入施工现场进行非法建设,并且在先后两次收到高唐县城市管理局《责令停工通知书》后,拒不停止非法建设,对事故发生负有主要管理责任,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。3、刘某勋,中共党员,建设公司董事长,法定代表人,公司第一责任人,对事故发生负有重要管理责任,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任,根据有关规定,按照管辖权限给予其党纪处分,由聊城市安全生产监督管理部门给予其处上一年年收入40%罚款的行政处罚。4、王某峰,桩基工程现场桩机司机,负责桩机操作。未取得桩机操作证,违章从事桩机操作,对事故发生负有直接责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。5、张某山,桩基工程现场作业指挥人员,负责现场指挥桩机作业。未按照桩基工程施工作业操作规程进行指挥作业,对事故发生负有直接责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。6、孙某祥,桩基施工班组长,负责带领桩基施工工人进行打桩施工作业。未对打桩班组工人进行安全教育培训,且未对施工工人进行安全技术交底,没有就桩基工程施工作业操作规程向工人进行详细说明,雇用没有桩机操作证的人员从事桩机操作,对事故发生负有直接责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。7、陶某业,桩基工程施工现场项目负责人,组织桩基施工作业,负责安排工人进行现场桩基施工。在未取得相关执业资格情况下,租借资质违法承揽桩基工程,并将工程以劳务清包的形式发包给不具备资质的个人进行施工,未对施工过程进行现场管理,对事故发生负有直接管理责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。8、田某,施工单位执行董事、法定代表人。作为企业安全生产第一责任人,未认真履行对本单位安全生产管理职责,出租本单位地基基础工程专业承包资质,允许陶某业以本单位名义承揽工程,未指派专门安全生产管理人员对建设项目进行现场管理,对事故发生负有主要管理责任。涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。9、施工单位,违法将本单位地基基础工程专业承包资质租借给个人承揽工程,未指派专门安全生产管理人员对该建设项目进行现场管理,未编制桩基工程施工方案,未对工人进行安全教育培训和安全技术交底,对事故发生负有直接责任。建议由聊城市建设行政主管部门对该企业出租资质的违法行为进行系统内通报,并报请上级主管部门吊销其地基基础工程专业承包资质证书,对其建筑施工总承包资质及安全生产许可证进行重新核定,并依法依规处理,由聊城市安全生产监督管理部门给予其处以70万元罚款的行政处罚。10、建设单位,在未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的情况下,抢工期、赶进度,催促施工单位进入现场进行桩基施工作业,且在先后两次收到高唐县城市管理局《责令停工通知书》后,拒不执行行政指令,仍未按要求停工,继续进行非法建设;未按规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理;未与施工单位签订专门安全生产协议,约定各自的安全生产管理职责,未履行安全生产统一协调管理的职责,对事故发生负有直接责任。建议由聊城市建设行政主管部门吊销其房地产开发企业资质证书,由聊城市安全生产监督管理部门给予其处以70万元罚款的行政处罚。附事故调查报告全文:2017年11月20日20时左右,高唐县尚品·福城三期项目2#楼,在进行打桩作业过程中桩机倾倒,砸中临近的施工现场员工宿舍板房,致板房坍塌,造成4人死亡,4人受伤。直接经济损失550余万元。一、事故基本情况(一)项目工程概况尚品·福城项目由高唐县海盛置业有限责任公司负责开发建设,于2014年7月2日取得建设用地规划许可证,分三期分别办理手续进行开发建设。一期项目为1#、3#住宅楼,目前已竣工并交付使用;二期项目为5#-9#住宅楼、地下车库、配电室,于2017年6月28日取得了建筑工程施工许可证,手续齐全,事故发生前主体工程即将完工;三期项目为2#、4#住宅楼,事故发生前图审工作已进行完毕,正处于由高唐县规划局审批办理建设工程规划许可证的过程中。2017年11月10日,高唐县海盛置业有限责任公司在未办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工安全监督手续,未确定施工总承包单位及监理单位的情况下开始组织进行三期项目土方开挖作业,11月11日下午,桩基工程施工人员开始进行桩机施工作业。(二)事故相关单位概况1、建设单位情况。高唐县海盛置业有限责任公司,成立于2014年04月21日,统一社会信用代码:9137152649368098XM,企业类型为有限责任公司 (自然人投资或控股的法人独资),公司注册地址为山东聊城高唐鱼丘湖办事处鼓楼东路,法定代表人刘守勋,注册资本伍仟万元整,经营范围为房地产开发经营、为所开发小区内商铺提供运营策划服务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动),资质等级为暂定资质。2、施工单位情况。聊城市东建基础工程有限公司,成立于2003年07月25日,统一社会信用代码:913715007526914307,企业类型为有限责任公司(自然人投资或控股),公司注册地址为聊城振兴东路十五号,法定代表人田硕,注册资本贰千万元整,经营范围为建筑安装工程、地基基础工程、钢结构工程等,资质类别及等级为建筑工程施工总承包贰级、地基基础工程专业承包贰级。安全生产许可证有效期为:2015年11月6日至2018年11月5日。(三)桩基工程施工队伍情况尚品·福城三期项目桩基工程现场项目负责人为陶创业,其与聊城市东建基础工程有限公司没有劳动合同,通过租借资质以聊城市东建基础工程有限公司名义承揽桩基工程,双方约定陶创业向聊城市东建基础工程有限公司缴纳项目总工程款的1.5%作为管理费。陶创业承揽该工程后以劳务清包形式包给孙广祥,由孙广祥自行雇佣施工作业人员。事发时桩机操作司机未取得桩机操作工证,属于无证上岗。(四)非法建设项目的监管职责情况根据《高唐县人民政府关于调整高唐县城市管理行政执法局主要职责的通知》(高政发﹝2012﹞40号)、《高唐县人民政府关于明确城市管理相关部门工作职责的意见》(高政发﹝2011﹞34号)和《高唐县机构编制委员会关于调整部分机构职责等问题的通知》(高编﹝2015﹞6号)等文件规定,以及高唐县人民政府《关于高唐县城市管理执法局相关职责的说明》,高唐县城市管理局承担对未取得施工许可证或者开工报告未经批准而擅自施工等违法行为实施行政处罚,对未经批准建设或超期使用临时性建(构)筑物、擅自改变设计方案或占压地下管线进行建筑及违反城市规划法和省、市、县有关法规、规章、规范性文件等违法行为实施行政处罚的责任,负责城区违章建设行为发现、制止、拆除和处罚(违章建筑包括无证建设和批后未按规划建设)。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》(建质﹝2014﹞153号)第七条、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》(建质﹝2014﹞154号)和《聊城市建筑安全生产监督实施细则》(聊建字﹝2017﹞131号)第三条有关规定,高唐县住房和城乡建设局负责对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施安全监督。(五)尚品·福城三期项目非法建设行为查处情况2017年11月17日,高唐县城市管理局发现该非法建设行为后,向高唐县海盛置业有限责任公司下达了《责令停工通知书》,但该项目未停止施工作业。11月20日上午,高唐县城市管理局再次向高唐县海盛置业有限责任公司下达了《责令停工通知书》,并驱散工人,但未进一步采取其他有效行政强制措施,该项目直到事故发生时仍在进行施工作业。二、事故发生经过及应急处置工作情况(一)事故发生经过2017年11月20日, 高唐尚品福城三期2#楼进行桩机打桩作业,参加打桩作业共有两个班组。13时30分,涉事班组接班上岗作业,现场参与作业的共有5人,孙广祥为施工队伍负责人,张凤山负责桩机指挥,左保春负责地泵操作,王永峰负责桩机操作,李恩星负责调整混凝土输送管。当晚19时左右完成基坑西侧打桩作业,然后向基坑东侧移动桩机,桩机移动到施工位置时,开始连接地泵向东侧输送混凝土的管,20时左右,当地泵与混凝土输送管即将完成连接时,桩机发生倾斜,随即向北倾倒,桩机钻臂上端砸中尚品·福城项目二期工程员工宿舍板房,上下两层板房同时被砸塌。(二)事故救援情况事故发生后,高唐县120、119接到报警后迅速赶到事发现场。同时,县委、县政府领导同志及县应急、公安、消防、安监、住建、卫生等相关部门负责同志立即赶赴现场,启动事故应急救援预案,开展事故应急救援。救援人员在事发现场发现8名被砸工人,经过紧急破拆,截止22时20分,8名被砸人员先后被救出并送往高唐县人民医院进行抢救,至11月21日凌晨4时20分,4名受伤人员经抢救无效相继死亡,4名受伤人员住院接受治疗。(三)事故善后情况事故救援结束后,高唐县委、县政府于当晚成立了事故善后处理小组,由高唐县委常委、政法委书记牵头,迅速与死伤者家属协商有关善后事宜,并积极与死伤人员所在的四川省巴中市南江县政府事故善后工作组接洽,全程陪同沟通调解。11月23日,聊城市东建基础工程有限公司、高唐县海盛置业有限责任公司与4名死者家属及受伤人员达成赔偿协议,赔偿金已全部赔付到位。截止2018年1月11日,4名受伤人员已全部出院。(四)事故造成的人员伤亡情况事故共造成尚品·福城项目施工人员胡琼芳、邹欢、杨清松、邱勇4人死亡,王玉春、尹延清、欧治华、冉宗英4人受伤。三、事故原因和性质(一)直接原因经调查分析认定,此次事故发生的直接原因是施工项目非法建设、现场作业人员违章作业,施工人员在整体南高北低、未作处理的松软地面上进行桩基作业,且未对桩机钻杆上部存在的大量泥土进行清理,导致桩机重心偏高、失衡倾倒后砸塌员工宿舍板房。(二)间接原因1、聊城市东建基础工程有限公司违法出租资质,施工队伍违法承揽工程,严重缺乏现场安全管理。尚品·福城三期项目桩基工程由社会人员陶创业租借聊城市东建基础工程有限公司资质与高唐县海盛置业有限责任公司签订施工合同并自行组织施工,陶创业未取得相关资质证书违法承揽桩基工程,并将工程以劳务清包的形式包给不具备资质的个人进行施工,未组织开展安全教育培训及安全技术交底,雇用没有桩机操作证的人员从事桩机操作,施工现场严重缺乏安全管理。2、建设单位赶工期、抢进度,进行非法建设。高唐县海盛置业有限责任公司作为建设单位,在未办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、施工安全监督手续的情况下,进行非法建设,且拒不执行高唐县城市管理局下达《责令停工通知书》的行政指令,未按规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理,没有与承包单位签订专门的安全生产协议,约定各自的安全生产管理职责,未履行安全生产统一协调管理的职责。3、高唐县城市管理局对非法建设项目查处不力。对于高唐县海盛置业发展有限公司尚品·福城三期项目的非法建设行为,高唐县城市管理局虽然先后两次对其下达《责令停工通知书》,但未进一步采取其他有效行政强制措施,致使该项目一直未停止非法建设。4、鱼丘湖街道办事处对建设工程质量安全协管职责落实不到位。鱼丘湖街道办事处虽然成立了乡村规划建设监督管理办公室,但未能有效落实协助县级有关部门做好限额以上建设工程质量安全监管工作职责。5、高唐县人民政府对安全生产工作领导不力。安全生产责任制没有真正落实到位,对高唐县城市管理局、鱼丘湖街道办事处安全生产工作督促指导不到位。(三)事故性质经调查认定,高唐县尚品·福城项目“11·20”较大桩机倾倒事故是一起由建设单位非法建设、施工单位违法出租资质、具体施工组织无资质承揽工程、现场作业人员违章作业,严重非法违法行为引发的生产安全责任事故。四、事故有关责任人员及责任单位的处理建议(一)建议移送司法机关人员(8人)1、翁玉盛,高唐县海盛置业有限责任公司工程部经理,尚品·福城项目桩基工程建设单位项目负责人,负责施工现场全面工作。在未取得建设工程规划许可证的情况下,为加快施工进度,催促施工单位进入现场开展桩基施工作业,强令他人违章冒险作业,对事故发生负有直接管理责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。2、张敏忠,高唐县海盛置业有限责任公司总经理,负责主持公司日常生产经营管理,在未取得建设工程规划许可证、未确定监理单位的情况下,为加快施工进度,要求施工单位进入施工现场进行非法建设,并且在先后两次收到高唐县城市管理局《责令停工通知书》后,拒不停止非法建设,对事故发生负有主要管理责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。3、刘守勋,中共党员,高唐县海盛置业有限责任公司董事长,法定代表人,公司第一责任人,负责公司重大事项决策,未严格落实企业安全生产主体责任,对事故发生负有重要管理责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,《中国共产党纪律处分条例》第二十九条第一款,《生产安全事故罚款处罚规定》(试行)第三条、第十八条之规定,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任,根据有关规定,按照管辖权限给予其党纪处分,由聊城市安全生产监督管理部门给予其处上一年年收入40%罚款的行政处罚。4、王永峰,桩基工程现场桩机司机,负责桩机操作。未取得桩机操作证,违章从事桩机操作,对事故发生负有直接责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。5、张凤山,桩基工程现场作业指挥人员,负责现场指挥桩机作业。未按照桩基工程施工作业操作规程进行指挥作业,对事故发生负有直接责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。6、孙广祥,桩基施工班组长,负责带领桩基施工工人进行打桩施工作业。未对打桩班组工人进行安全教育培训,且未对施工工人进行安全技术交底,没有就桩基工程施工作业操作规程向工人进行详细说明,雇用没有桩机操作证的人员从事桩机操作,对事故发生负有直接责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。7、陶创业,桩基工程施工现场项目负责人,组织桩基施工作业,负责安排工人进行现场桩基施工。在未取得相关执业资格情况下,租借聊城市东建基础工程有限公司资质违法承揽桩基工程,并将工程以劳务清包的形式发包给不具备资质的个人进行施工,未对施工过程进行现场管理,对事故发生负有直接管理责任,事故发生后逃匿,拒不配合事故调查工作,目前已被公安机关控制。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。8、田硕,聊城市东建基础工程有限公司执行董事、法定代表人。作为企业安全生产第一责任人,未认真履行对本单位安全生产管理职责,出租本单位地基基础工程专业承包资质,允许陶创业以本单位名义承揽工程,未指派专门安全生产管理人员对建设项目进行现场管理,对事故发生负有主要管理责任。根据《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款,《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,涉嫌构成重大责任事故罪,建议移送司法机关,追究其刑事责任。(二)建议给予党纪、政纪处分及行政处罚人员(6人)9、赵玉斌, 中共党员,事业编制,高唐县城市管理局公建一大队队长,负责公建一大队全面工作。负责辖区内违章建设行为发现、制止、拆除和处罚。对非法建设行为查处不力,未能采取果断行政强制措施有效制止非法建设行为,对事故发生负有直接监管责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条,《中华人民共和国安全生产法》第八十七条,《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条,《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第二条、第八条之规定,建议由高唐县纪委、监察委给予其撤销党内职务、撤职处分。10、郭德鹏,中共党员,事业编制,高唐县城市管理局公建一大队教导员,负责辖区内违章建设行为发现、制止、拆除和处罚。对该建设项目非法建设行为查处不力,未能采取果断行政强制措施有效制止非法建设行为,对事故发生负有直接监管责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条,《中华人民共和国安全生产法》第八十七条,《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条,《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第二条、第八条之规定,鉴于其没有党内职务,建议由高唐县纪委、监察委给予其党内严重警告、撤职处分。11、潘思生,中共党员,高唐县城市管理局党组成员,对于分管的打击非法建设项目工作指导和监督不力,对事故发生负有监管主要领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十七条,《中国共产党纪律处分条例》第二十九条,《行政机关公务员处分条例》第二十条,《中国共产党问责条例》第六条、第七条之规定,建议由高唐县纪委、监察委给予其党内严重警告、行政记大过处分。12、张洪伟,中共党员,高唐县城市管理局局长,负责高唐县城市管理局全面工作。未认真履行安全生产管理职责,对打击非法建设工作组织领导不力,对事故发生负有监管重要领导责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十七条,《中国共产党纪律处分条例》第二十九条,《行政机关公务员处分条例》第二十条,《中国共产党问责条例》第六条、第七条之规定,建议由高唐县纪委、监察委给予其党内警告、行政记过处分。13、刘洪新,中共党员,人事代理身份,高唐县鱼丘湖街道办事处城建办主任,未严格落实协助上级有关部门做好限额以上建设工程质量安全监管工作的职责,对事故发生负有协管直接责任。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条,《中华人民共和国安全生产法》第八十七条之规定,建议由高唐县纪委给予其党内严重警告处分;因其为人事代理身份,建议高唐县鱼丘湖街道办事处免去其高唐县鱼丘湖街道办事处城建办主任职务。14、李建思,中共党员,高唐县鱼丘湖街道办事处城建工作分管负责人。未将协助上级有关部门做好限额以上建设工程质量安全监管工作的职责严格落实到位,对事故发生负有协管重要责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第八十七条,《中国共产党纪律处分条例》第二十九条,《行政机关公务员处分条例》第二十条,《中国共产党问责条例》第六条、第七条之规定,建议由高唐县纪委、监察委给予其党内警告、行政记过处分。(三)建议问责人员(1人)15、韩子民,中共党员,高唐县人民政府副县长,分管城建工作。未严格履行安全生产管理职责,对打击非法建设项目工作检查指导不到位,对事故发生负有监管领导责任,建议对其进行书面诫勉。(四)建议给予行政处罚及问责单位1、聊城市东建基础工程有限公司,违法将本单位地基基础工程专业承包资质租借给个人承揽工程,未指派专门安全生产管理人员对该建设项目进行现场管理,未编制桩基工程施工方案,未对工人进行安全教育培训和安全技术交底,对事故发生负有直接责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条,《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条,建议由聊城市建设行政主管部门对该企业出租资质的违法行为进行系统内通报,并报请上级主管部门吊销其地基基础工程专业承包资质证书,对其建筑施工总承包资质及安全生产许可证进行重新核定,并依法依规处理,由聊城市安全生产监督管理部门给予其处以70万元罚款的行政处罚。2、高唐县海盛置业有限责任公司,在未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证的情况下,抢工期、赶进度,催促施工单位进入现场进行桩基施工作业,且在先后两次收到高唐县城市管理局《责令停工通知书》后,拒不执行行政指令,仍未按要求停工,继续进行非法建设;未按规定委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理;未与施工单位签订专门安全生产协议,约定各自的安全生产管理职责,未履行安全生产统一协调管理的职责,对事故发生负有直接责任。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条,《生产安全事故罚款处罚规定》(试行)第三条、第十五条,《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条,建议由聊城市建设行政主管部门吊销其房地产开发企业资质证书,由聊城市安全生产监督管理部门给予其处以70万元罚款的行政处罚。3、高唐县城市管理局,作为承担打击非法建设行为的主要行政执法部门,对非法建设项目查处不力,未严格履行安全监管职责,对事故发生负有监管责任,建议责成高唐县城市管理局向高唐县人民政府做出书面检查。4、高唐县鱼丘湖街道办事处,未严格落实协助上级有关部门做好限额以上建设工程质量安全监管工作,对事故发生负有一定的监管责任。建议责成鱼丘湖街道办事处向高唐县人民政府作出书面检查。5、高唐县人民政府对安全生产工作领导不力,安全生产责任制没有真正落实到位,对鱼丘湖街道办事处、高唐县城市管理局安全生产工作督促指导不到位。建议由聊城市人民政府对高唐县“11·20”较大桩机倾倒事故进行警示通报,并责成高唐县人民政府向聊城市人民政府做出书面检查。6、本次事故暴露出的根源性问题是建筑市场混乱,建设行政主管部门对非法建设、违法转包、分包等行为整治不力,对建筑业企业资质日常监管不到位,建议由聊城市人民政府对聊城市住房和城乡建设局进行通报批评,并责成高唐县住房和城乡建设局向高唐县人民政府作书面检查。五、事故防范和整改措施为吸取事故教训,进一步做好今后的安全生产工作,提出如下防范措施和建议:(一)进一步落实企业安全生产主体责任。聊城市东建基础工程有限公司要立即停止违法建设行为,在吊销地基基础工程专业承包资质证书期间,严禁承揽地基基础工程进行施工。其他施工单位要认真吸取事故教训,举一反三,切实提高安全生产意识、健全安全管理机构,完善安全生产管理制度,规范安全生产管理行为,加强对施工现场的安全管理,配齐配足安全生产管理人员,全面落实安全生产主体责任,严禁出租资质证书。要强化从业人员的安全培训教育和安全技术交底,切实提高工人安全意识,施工作业前严格编制施工方案并按照作业安全规程进行施工作业,严禁违章作业。同时,组织人员对企业所有在建项目进行拉网式检查,及时消除事故隐患。(二)规范建设行为。高唐县海盛置业有限责任公司要立即停止非法建设行为,在吊销房地产开发企业资质证书期间,严禁从事房地产开发活动。其他房地产开发企业要认真汲取事故教训,举一反三,进一步强化法律法规意识,严格规范开发建设行为,完善安全生产责任制,明确安全生产管理职责,严格落实各项安全生产管理措施,为施工单位提供符合安全生产条件的作业环境,加大对项目现场管控力度,严格审查施工单位相关资质及人员配备、专项施工方案、专业技术人员操作证件等情况。(三)进一步强化安全生产监管责任和属地管理责任。高唐县人民政府要进一步明确各级各有关部门对建设工程的安全生产监管职责,高唐县城市管理局要进一步加大对非法建设行为的查处力度,第一时间采取断然措施,果断制止各类非法建设行为,同时,对辖区内建设行为开展全面排查,铁腕整治,严厉打击各类非法建设行为。鱼丘湖街道办事处要严格落实上级有关部门文件精神,严格落实辖区内建设工程质量安全协管职责,强化事故防范措施,认真履行安全生产监管职责。(四)深刻吸取事故教训。高唐县人民政府应当加强对建设施工领域的检查指导,严格落实各级安全生产责任,不断强化“打非治违”工作力度。各级建设行政主管部门要切实抓好建筑工程质量安全治理提升三年行动,加大对建筑市场的整治力度,规范各方建设行为。全市各级各部门都要以这起事故为戒,根据《聊城市安全生产责任制规定》文件精神,严格按照市委、市政府各项部署要求,深刻吸取事故教训,举一反三,切实加强重点行业领域的安全生产组织领导,落实好属地管理责任和行业监管责任,及时消除安全生产监管工作中的盲区和空档,深入排查治理各类安全隐患,确保全市安全生产形势稳定。中博建设发展有限公司2018.12.20

    2018-12-20

  • 住建部:停止“八大员”发证工作!

    住建部:停止“八大员”发证工作!住房城乡建设部办公厅关于停止住房城乡建设领域现场专业人员统一考核发证工作的通知各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委及有关部门,新疆生产建设兵团住房城乡建设局:  为贯彻落实国务院“放管服”改革和职业资格清理规范相关要求,按照国务院第五次大督查反馈意见,经研究,决定自本通知印发之日起,停止各省级住房城乡建设主管部门对住房城乡建设领域现场专业人员统一考核和发放《住房和城乡建设领域专业人员岗位培训考核合格证书》。《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》(建人﹝2012﹞19号)中相关规定不再执行。我部将研究制定指导各地规范开展住房城乡建设领域现场专业人员教育培训的相关政策,做好工作衔接,探索建立多元人才评价机制,进一步提高住房城乡建设领域现场专业人员技术水平和综合素质。注:现场专业人员岗位培训证书包括(也就是常说的“八大员”):施工员、质量员、材料员、机械员、劳务员、资料员、标准员……2016年10月住建部发布《关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号),明确提出:除各类别最低等级资质外,取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。2018年11月14日住建部官网发布《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》(建办市〔2018〕53号)提出:决定进一步简化《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)部分指标,取消建筑业企业最低等级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核。建办市〔2018〕53号文的发布,《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)中关于持有岗位证书现场管理人员的指标考核已全部取消。 福州中博建设发展有限公司 2018.12.18

    2018-12-18

  • 2018年12月开始实施的工程建设标准

    2018年12月开始实施的工程建设标准2018年12月开始实施的工程建设标准序号标准编号标准名称发布日期实施日期国标1 GB/T51295-2018钢围堰工程技术标准2018/4/25 2018/12/1 2 GB/T50546-2018城市轨道交通线网规划标准2018/4/25 2018/12/1 3 GB50496-2018大体积混凝土施工标准2018/4/25 2018/12/1 4 GB/T50381-2018城市轨道交通自动售检票系统工程质量验收标准2018/4/25 2018/12/1 5 GB51289-2018煤炭工业露天矿边坡工程设计标准2018/5/14 2018/12/1 6 GB51298-2018地铁设计防火标准2018/5/14 2018/12/1 7 GB/T51300-2018非煤矿山井巷工程施工组织设计标准2018/5/14 2018/12/1 8 GB51299-2018铋冶炼厂工艺设计标准2018/5/14 2018/12/1 9 GB50421-2018有色金属矿山排土场设计标准2018/5/14 2018/12/1 10 GB/T51288-2018矿山斜井冻结法施工及质量验收标准2018/5/14 2018/12/1 11 GB50348-2018安全防范工程技术标准2018/5/14 2018/12/1 12 GB/T50130-2018混凝土升板结构技术标准2018/7/10 2018/12/1 13 GB50089-2018民用爆炸物品工程设计安全标准2018/7/10 2019/3/1 14 GB/T51307-2018塔式太阳能光热发电站设计标准2018/7/10 2018/12/1 15 GB50180-2018城市居住区规划设计标准2018/7/10 2018/12/1 16 GB/T51312-2018船舶液化天然气加注站设计标准2018/7/10 2018/12/1 17 GB/T51305-2018码头船舶岸电设施工程技术标准2018/7/10 2018/12/1 18 GB/T50379-2018工程建设勘察企业质量管理标准2018/7/10 2018/12/1 19 GB50364-2018民用建筑太阳能热水系统应用技术标准2018/7/10 2018/12/1 20 GB/T50361-2018木骨架组合墙体技术标准2018/7/10 2018/12/1 21 GB50336-2018建筑中水设计标准2018/7/10 2018/12/1 22 GB/T50299-2018地下铁道工程施工质量验收标准2018/7/10 2018/12/1 23 GB/T51294-2018风景名胜区详细规划标准2018/7/10 2018/12/1 24 GB/T51310-2018地下铁道工程施工标准2018/7/10 2018/12/1行标1 JGJ/T449-2018民用建筑绿色性能计算标准2018/5/28 2018/12/1 2 CJJ/T286-2018土壤固化剂应用技术标准2018/5/28 2018/12/1 3 JGJ/T452-2018建材及装饰材料经营场馆建筑设计标准2018/5/28 2018/12/1产品标准1 CJ/T141-2018城镇供水水质标准检验方法2018/6/12 2018/12/1 2 CJ/T51-2018城镇污水水质标准检验方法2018/6/12 2018/12/1 3 JG/T24-2018合成树脂乳液砂壁状建筑涂料2018/6/12 2018/12/1 4 CJ/T227-2018有机垃圾生物处理机2018/6/12 2018/12/1 5 CJ/T514-2018燃气输送用金属阀门2018/6/12 2018/12/1 6 CJ/T186-2018地漏2018/6/12 2018/12/1 7 CJ/T530-2018饮用水处理用浸没式中空纤维超滤膜组件及装置2018/6/12 2018/12/1 8 CJ/T199-2018燃烧器具用给排气管2018/6/12 2018/12/1 9 CJ/T515-2018燃气锅炉烟气冷凝热能回收装置2018/5/30 2018/12/1 10 JG/T519-2018建筑用热流计2018/5/30 2018/12/1 11 JG/T143-2018铝制柱翼型散热器2018/5/30 2018/12/1 12 JG/T529-2018空调末端冷热水分配及柔性多联装置2018/5/30 2018/12/1 13 JG/T538-2018建筑用碳纤维发热线2018/5/30 2018/12/1 14 JG/T2-2018钢制板型散热器2018/5/30 2018/12/1 15 JG/T148-2018钢管散热器2018/5/30 2018/12/1 16 JG/T559-2018建筑用免烧釉面装饰板2018/6/26 2018/12/1 17 CJ/T532-2018城市户外广告设施巡检监管信息系统2018/6/26 2018/12/1 18 JG/T194-2018住宅厨房和卫生间排烟(气)道制品2018/6/26 2018/12/1 19 JG/T558-2018楼梯栏杆及扶手2018/6/26 2018/12/1 20 JG/T274-2018建筑遮阳通用技术要求2018/6/26 2018/12/1 21 JG/T118-2018建筑隔震橡胶支座2018/6/26 2018/12/1 22 JG/T231-2018建筑玻璃采光顶技术要求2018/6/26 2018/12/1 23 JG/T562-2018预制混凝土楼梯2018/6/26 2018/12/1福州中博建设发展有限公司2018.12.07

    2018-12-07

  • 住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知

    住房城乡建设部办公厅等关于开展工程建设领域 专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知建办市〔2018〕57号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利主管部门,省级通信管理局,各地区铁路监管局,民航管理局:  为遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象,维护建筑市场秩序,促进建筑业持续健康发展,住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局决定开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治(以下简称专项整治)。现将有关事项通知如下:  一、专项整治内容和目标  对工程建设领域勘察设计注册工程师、注册建筑师、建造师、监理工程师、造价工程师等专业技术人员及相关单位、人力资源服务机构进行全面排查,严肃查处持证人注册单位与实际工作单位不符、买卖租借(专业)资格(注册)证书等“挂证”违法违规行为,以及提供虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务等违法违规行为。通过专项整治,推动建立工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为预防和监管长效机制。  二、工作安排  (一)自查自纠(2018年12月至2019年1月底)。 地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信部门负责组织本行政区域内自查自纠工作,指导、督促本地区工程建设领域专业技术人员、相关单位、人力资源服务机构进行自查自纠。相关专业技术人员和单位应对照相关法律法规,对是否存在“挂证”等违法违规行为进行自查。存在相关问题的人员、单位,应及时办理注销等手续。在自查自纠期间,对整改到位的,可视情况不再追究其相关责任。 各省级住房城乡建设部门会同人力资源社会保障、交通运输、水利、通信主管部门总结本地区自查自纠情况,并由省级住房城乡建设部门统一汇总形成自查自纠情况报告,于2019年2月20日前报住房城乡建设部,并抄送人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。  (二)全面排查(2019年2月至2019年6月底)。 各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信主管部门在自查自纠基础上组织开展全面排查。要结合参保缴费、人事档案等相关数据和信息,对工程建设领域专业技术人员进行全面比对排查,重点排查参保缴费单位与注册单位不一致情况;对排查出的问题要及时调查核实,对存在“挂证”等违法违规行为的,由发证机关依法依规从严处罚。人力资源社会保障部门要对人力资源服务机构违规发布虚假就业信息、以职业介绍为名提供“挂证”信息服务、扣押劳动者职业(专业)资格(注册)证书的行为进行全面排查,对存在违法违规行为的依法从严查处。  地方各级住房城乡建设、交通运输、水利、通信部门对排查中发现人员挂靠问题突出的单位,要依据有关法律法规,对其承建项目主要管理技术人员到岗履职情况进行全面排查,对存在违规行为的依法依规处理。要完善工程建设领域专业技术人员信息,利用建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台数据进行比对,发现问题线索并及时查处。  各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信主管部门总结本地区全面排查工作情况,并由省级住房城乡建设部门统一汇总形成专项整治全面排查工作总结,于2019年7月15日前报住房城乡建设部,并抄送人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。自2019年3月起,每月5日前省级住房城乡建设部门负责将上月查处的工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表(见附件)报住房城乡建设部,并抄送人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局。 (三)指导监督(2019年2月至2019年9月底)。 住房城乡建设部、人力资源社会保障部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局将加强各地专项整治工作开展情况的指导监督,对重点问题和典型案件挂牌督办;对工作开展不力的地区、部门及相关责任人进行约谈;情节严重的,提请有关部门对相关责任人进行问责。 三、工作要求  (一)强化组织实施。各省级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信主管部门要高度重视专项整治工作,强化组织领导,加强沟通协调,明确任务分工,制定具体工作方案,落实责任部门和责任人,确保专项整治取得实效;要积极会同公安、网监等主管部门,利用信息化等手段,加强对专业技术人员、相关单位、人力资源服务机构违法违规行为的排查力度。  (二)依法从严查处。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,依法从严查处工程建设领域职业资格“挂证”等违法违规行为。对违规的专业技术人员撤销其注册许可,自撤销注册之日起3年内不得再次申请注册,记入不良行为记录并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规使用“挂证”人员的单位予以通报,记入不良行为记录,并列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布;对违规的人力资源服务机构,要依法从严查处,限期责令整改,情节严重的,依法从严给予行政处罚,直至吊销人力资源服务许可证。对发现存在“挂证”等违规行为的国家机关和事业单位工作人员,通报其实际工作单位和有关国家监察机关。  各地专业技术人员职业资格注册管理部门在专项整治工作中要严肃工作纪律,严格遵守各项管理规定,及时快捷办理各项注销、注册等手续,确保整治期间各项注册工作有序进行。对于专业技术人员与用人单位没有劳动关系或已解除劳动关系,但因各种原因未办理注销注册的,专业技术人员职业资格注册管理部门可依据用人单位或个人申请及提交的与原用人单位解除劳动合同书面证明、劳动仲裁、司法判决等材料,直接办理注销手续。  涉及到注册建筑师的具体工作,由省级住房城乡建设、人力资源社会保障部门指导本地区注册建筑师管理委员会,按照《中华人民共和国注册建筑师条例》和本通知要求进行。  (三)坚持源头治理。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信部门要梳理与专业技术人员职业资格挂钩的有关措施和规定,没有法律法规依据的一律取消;要加强职业资格考试报名审核,严格杜绝不符合报考条件的人员参加工程建设领域各类职业资格考试;在考试、注册审批时严格核查,对未尽到职责的单位和人员进行问责。地方各级住房城乡建设部门在办理除资质许可外的相关行政许可审批时,不得将工程建设领域专业技术人员职业资格作为审批条件。  (四)强化信息公开。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障等部门应公布投诉举报电话和信箱,并向社会公布,对投诉举报事项要逐一登记,认真查处;要充分发挥建筑市场监管信息平台和相关信用信息平台作用,对被查处的违法行为单位和人员,在平台中记录其不良行为,并向社会公布,形成失信惩戒和社会监督机制。  (五)加强舆论引导。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障等部门要通过各种途径加强教育引导和宣传,充分运用典型案例进行警示教育,提高专业技术人员、有关单位、人力资源服务机构对“挂证”等违法违规行为危害性的认知,增强行业自觉抵制“挂证”等违法违规行为意识,有效发挥专项整治的最大成效。  (六)建立长效预防机制。地方各级住房城乡建设、人力资源社会保障、交通运输、水利、通信部门对专项整治工作要进行全面分析总结,认真梳理分析整治过程中发现的问题,充分总结经验,结合地区行业实际,鼓励相关单位建立可持续的人才培养与梯队建设机制,形成预防、查处和监管的长效机制。  附件:工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表附件下载:1、工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规情况处理汇总表 福州中博建设发展有限公司2018.11.27

    2018-11-27

  • 国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知

    国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知各设区市建设局(建委)、房管局、园林局、公用局、执法局(城管委),平潭综合实验区交建局、环土局、执法局,有关省属企业:  现将省政府安办《转发国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕27号)和住建部办公厅《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》(建办质电〔2018〕45号)转发给你们,请你们结合省厅《转发省政府安办关于深入学习贯彻落实全国安全生产工作视频会议精神切实做好岁末年初安全生产工作的通知》(闽建电〔2018〕83号)要求,一并认真抓好贯彻落实,进一步落实监管责任,压紧压实企业主体责任,抓好各项安全防范措施落实。  附件:1.《福建省人民政府安委会办公室转发国务院安委会办公室关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》(闽安委办明电〔2018〕27号)     2.《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强当前安全生产工作的通知》(建办质电〔2018〕45号)附件下载闽建电〔2018〕91号附件.doc 福州中博建设发展有限公司2018.11.26

    2018-11-26

  • 关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2017年修订版)》的通知

    关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2017年修订版)》的通知各设区市建设局(建委),平潭综合实验区交通与建设局:  为进一步规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,有效遏制串通投标等违法行为,省厅组织修订并形成了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2017年修订版)》(以下简称《标准施工招标文件(2017年修订版)》),现予印发,请遵照执行。  一、《标准施工招标文件(2017年修订版)》的主要修改内容如下:  1、根据《关于施工招标项目电子投标文件雷同认定与处理的指导意见》(闽建筑〔2018〕29号)》的规定,增加投标文件雷同认定及处理事项,并相应调整评标办法和标准、开标记录表和投标保函格式。  2、根据《关于调整<福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2017年版)>部分条款的通知》(闽建筑〔2018〕12号),对部分条款予以相应调整。根据《关于<福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2017年版)>有关条款的意见》(闽建办筑〔2018〕13号),在第5章第3节“投标报价”中增加相应条款。  3、根据《关于人工费动态调整有关事项的通知》(闽建筑〔2018〕28号),对第4章“合同条款及格式”的部分条款予以相应调整。  4、根据《关于建设工程保证保险有关事项调整的通知》(闽建筑〔2018〕19号)的规定,调整投标保证保险的要求。  5、经评审最低价投标价中标法及简易评标法的“评标办法和标准数据表”,增加随机抽取方式和程序的内容。综合评估法的“技术文件评分标准表”,增加子项目权重的要求。进一步明确“失信被执行人”和“严重违法失信企业名单”的查询范围。  二、《标准施工招标文件(2017年修订版)》在福建住房和城乡建设网(网址:zjt.fujian.gov.cn)上发布,各有关单位可以登录后下载,同时由省建筑业协会工程建设项目招标投标分会统一印制,需要购买的单位和个人请直接向其订购。  三、本通知自2018年10月10日起施行,即2018年10月10日及以后发布招标公告或发出投标邀请书的招标项目,应当使用《标准施工招标文件(2017年修订版)》。《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件(2017年版)》(闽建筑〔2017〕48号)同时停止使用。福州中博建设发展有限公司2018.11.23

    2018-11-23

  • 国家发展改革委公布《必须招标的工程项目规定》

    国家发展改革委公布《必须招标的工程项目规定》经国务院批准,近日,国家发展改革委印发《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号),大幅缩小必须招标的工程项目范围。这是招标投标领域落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深化“放管服”改革的重要举措,有助于扩大市场主体特别是民间投资者的自主权,减轻企业负担,激发市场活力和创造力。  根据《招标投标法》规定,2000年原国家发展计划委报经国务院批准发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家发展计划委第3号令,以下简称3号令),明确了必须招标的工程项目的具体范围和规模标准。3号令颁布实施以来,我国形成了较为完善的强制招标制度体系,对促进招标投标制度的推广应用,规范招标投标行为,保障公平竞争,提高招标采购质量效益,预防惩治腐败发挥了积极作用。随着我国经济社会不断发展和改革持续深化,3号令在施行中逐步出现范围过宽、标准过低的问题。同时,各省区市根据3号令规定,普遍制定了本地区必须招标项目的具体范围和规模标准,不同程度上扩大了强制招标范围,并造成了规则不统一,进一步加重了市场主体负担。 针对上述问题,国家发展改革委会同国务院有关部门对3号令进行了修订,形成了《必须招标的工程项目规定》,报请国务院批准后印发,2018年6月1日起正式实施。主要修改了三方面内容:一是缩小必须招标项目的范围。从使用资金性质看,将《招标投标法》第3条中规定的“全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目”,明确为使用预算资金200万元人民以上,并且该资金占投资额10%以上的项目,以及使用国有企事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。从具体项目范围看,授权国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则,制订必须招标的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目的具体范围,报国务院批准。目前,国家发展改革委已会同有关部门形成相关具体范围草案,与3号令相比作了大幅缩减,拟报国务院批准后,于《必须招标的工程项目规定》正式实施前发布。二是提高必须招标项目的规模标准。根据经济社会发展水平,将施工的招标限额提高到400万元人民币,将重要设备、材料等货物采购的招标限额提高到200万元人民币,将勘察、设计、监理等服务采购的招标限额提高到100万元人民币,与3号令相比翻了一番。三是明确全国执行统一的规模标准。删除了3号令中“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围”的规定,明确全国适用统一规则,各地不得另行调整。  下一步,国家发展改革委将会同国务院有关部门,做好《必须招标的工程项目规定》贯彻实施工作,组织清理与《必须招标的工程项目规定》不一致的规定,使简政放权的效果落到实处。同时,进一步创新完善招标投标制度,加快修订《招标投标法》,更好发挥招标投标竞争择优的作用,促进经济社会持续健康发展。福州中博建设发展有限公司2018.11.23

    2018-11-23